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影响贫困地区农民教育的因素与发展对策 云南宁蒗县农业广播电视学校 杨崇清 674300 摘要: 本文通过对宁蒗开展农民教育的现状进行总结分析，找出了影响农民教育的因素，并结合宁蒗实际，提出了相应对策。 关键词：影响；农民教育；因素与发展对策。 农业是安天下的产业。农业是国民经济的基础。农业的发展离不开农民；而农民素质的提高，离不开教育。农民教育作为农村最普遍、最常见、最广泛、最具体的教育资源配置方式，以多样化的形式，丰富的内涵诠释了广大农民接受教育的广度和深度，为教育的发展注入了生机，带来了活力。目前，由于科学技术的日新月异，农业科技成果的不断转化与应用，农民学科学、用科学意识的增强，农民教育面临着前所未有的挑战与机遇。面对新的挑战与机遇，农民教育要发展，就必须用科学的发展观统领全局，按照党的十八大、十八届三中全会提出的“加快发展现代职业教育”的战略，教育部、农业部等九部门《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》（教职成厅［2014］1号）的文件要求，因地制宜创新农民教育机制和农民教育管理方法，改善条件，提高质量，增强办学活力，使农民教育更贴近农民、贴近实际、贴近小康社会建设、和谐社会建设的需要。因此，研究分析农民教育的现状，找出影响农民教育的因素，提出相应的对策或建议，对开创农民教育的新局面，对农业、农村经济乃至整个社会政治经济文化生态文明的发展都具有重要的意义。 1、农民教育的现状 宁蒗地处滇西北高原，属丽江市东北部的一个国家扶贫攻坚山区农业县。位于东经100°22′-101°15′，北纬26°36′-27°56′之间，北与四川盐边、盐源、木里三县接壤，西与丽江县隔金沙江相望，南与永胜、华评两县比邻，县境南北长约150公里，东西宽约90公里，幅员面积6025平方公里，属横断山脉中段东侧，习惯上称“小凉山”。全县辖14个乡1镇、87个村委会四个居委会、1147个村民小组，居住着彝、汉、摩梭、普米、傈僳、回、壮、藏等12个民族，全县总人口27.3万人，其中：农业人口24万人。由于教育起步晚，生产力水平低，广大农民科技文化素质不高。为了提高广大农民科技文化素质，发展宁蒗社会经济文化，八十年代初启动农民教育。在中共宁蒗县委、政府提出的“治穷先治愚、经济开发与智力开发相结合”的发展战略思想指导下，先后成立了以县人才办为枢钮的由农业广播电视学校、农职业中学、农机校等单位组成的县级农民教育机构；在15个乡镇建成15所科普文化学校，成立了15个科协组织，在89个村委会成立了107所科普夜校；在1093个自然村建立了科普小组。与此同时，在县科委的牵头下，成立了县农业技术推广中心、林科所、畜牧兽医指导站，15个乡镇农技站、林工站、畜牧兽医站，并在村级配备了一名农技员和一名兽医员。机构成立以后，宁蒗围绕着“学一技、创一业、带一片”的三个一竞赛活动，以及“服务万村行动”、“跨青培训工程”、“绿证工程”、“农民素质工程”、“新农科技培训工程”等农民教育活动，有计划按步骤、分批分类开展农民教育培训。据统计，二十几年全县共举办了农民教育培训班6306期，累计受训人数51.47万人（次）。通过开展农民教育培训，54%的农村劳动者掌握了1至2门生产实用技术，涌现出了会经营、善管理、懂技术的家庭能人占总人口的15%，培养科技示范户占全县总户数的16%，期间还引进、推广先进科技成果和实用技术167项，其中：87项获得显著经济效益，受到各级表彰。 2、影响农民教育的因素 宁蒗农民教育虽然在各级党委、政府的重视支持下，经过全县广大人民群众的共同努力，取得了一定成绩，得到了一定发展，但由于受外部条件的影响，内部因素的制约，宁蒗农民教育与宁蒗的“跨越式”发展、小康社会建设、和谐社会建设的需要还有很大差距。因此，研究分析影响农民教育的因素。研究分析的目的是为了发展，发展的目的是为宁蒗社会政治经济文化生态文明建设提供人才保障和智力支持。根据研究分析、总结归纳，目前影响农民教育的主要因素有以下几个方面： 2.1参加农民教育的学员素质低，教学管理难 由于小农意识和传统思想的影响和制约，参加农民教育的学员思想因循守旧、固步自封，不愿接受新生事物；绝大多数往往会把悠闲、松散的习惯带到农民教育之中，形成“台上老师讲，台下聊家常”或东张西望、交头接耳的局面，不把农民教育当做是学科学、用科学的有效途径，有的甚至还认为：“不参加农民教育同样可以耕田种地或从事养殖或其他行业”，根本认识不到参加农民教育可以提高科技文化素质，增强运用科技知识的能力，增收致富。加之，由于生产力水平低，社会经济教育发展滞后所形成的参加农民教育人员文化水平低，科技致富意识淡薄，“等、靠、要”思想严重，开展农民教育时集中难、教学难、管理难。 2.2基层农民教育设备技术落后，师资力量薄弱 虽然乡有科普文化学校、村有科普