3章政府及其职.pptVIP

四、判断题 1、财政职能与财政作用的内涵是一致的。( ) 2、财政职能的定位取决于政府职能的定位。( ) 3、政治体制对政府行为产生的影响不大。( ) 4、所有国家都是多级政府。( ) 5、“自由放任”的经济理论认为政府不应当对经济活动进行任何干预。( ) 6、机械论的伦理基础是个人主义。( ) 7、“机体论”认为，社会发展的目标应该由政府确定。( ) 8、当基尼系数G=1时，收入分配绝对不公平。( ) 9、当基尼系数G=O时，收入分配绝对不公平。( ) 10、经济增长是经济稳定的基础。( ) 11、财政保持经济稳定增长的基本手段是财政政策。( ) 1、错；2、对；3、错 4、错 5、错 6、对 7、对 8、对 9、错 10、错 11、对 五、简释题 1、混合经济 2、最小化政府 3、政府失灵 4、财政职能? 六、简述题 1、简述政府“机体论”的基本观点。 2、简述政府“机械论”的基本观点。 3、简述财政职能与政府职能的关系。 4、简述市场经济条件下财政职能的定位。 5、简述经济公平和社会公平的区别 七、论述题 1、试述政府干预经济理论产生的背景及依据。 2、试述政府失灵的表现及原因。 3、试述财政的资源配置职能。 4、试述财政的收入分配职能。 5、试述财政的经济稳定职能。 本章小结 政府是执行和表达国家意志的工具。 国家履行政治职能和经济职能。政府职能只要是提供公共商品、满足公共需求。 政府体制、政府机构。政府、企业和消费者（家庭）。 现代政府的经济行为是政府行为最重要的组成部分。 机体性政府、机械性政府和折衷性政府。 混合经济是政府计划经济与市场经济的综合经济模式。 现代财政的职能是资源配置、收入分配、经济稳定。 市场机制在运行中存在诸多市场失灵，政府的作用应致力于市场缺陷的弥补，而财政则是政府干预经济的重要政策手段。 政府在干预市场缺陷的过程中，也会产生政府失灵，政府失灵归结为政府能力的有限性和行为的越界。 。 市场 → 有限政府（政府干预范围、干预手段、规模）（收支规模） → 有效政府（财政收支效率） → 消费者主权 → 政府按照消费者的意愿提供公共品数量和质量 → 法治政府 → 政府行为法治化、财政活动法治化 好的经济市场经济，坏的市场经济差别在于有没有法治基础 “科学执政、民主执政、依法执政” 政府级次 （一）国外：三级（地方、州、联邦） （二）我国：中央、地方（省政府、地方政府、县级政府、乡级政府） 导致公共政策失效的主要原因： 政府行为选择的结果可能会使一部分的偏好得不到较为充分的表达。 政府某些行为是出于政治家为了讨好一部分选民而产生的。 政府行为通常只是某个阶层、某些集团甚至某个人利益要求的体现。 特殊利益集团 对某项政策或政府行动有特殊的赞同或者反对倾向的人群。特殊利益集团的利益往往与公共利益不一致。 特殊利益集团结成联盟进行竞选，发挥的威力可以远远超过其在人口中的比例。 A U.S. Steel company lobbies for protection against Asian steel producers. 特殊利益集团 利益集团形成的基础包括： -收入来源：资本还是劳动 -收入规模 -行业 -地区 -人口和个人特征 人们只关心对自己有较大影响的议题 特殊利益集团的游说下制定的法律，一般不会受到纳税人的强烈反对，因为对他来说，获得的利益不值得花费时间和精力。在许多国家都发现，特殊利益集团提出的法案容易通过。 由于官员目标与纳税人偏好的背离，同时由于利益集团的作用，在美国，很多无效的预算也会获得通过。既然是无效的预算，为什么在议会那会获得多数通过呢？一方面可能是由于公共商品生产过程的复杂性，如电子控制导弹系统的生产，议员们缺少这方面的专门知识，在效用评价上往往受官僚部门宣传的影响。另一方面可能是“投票交易”的缘故，议员们愿意进行投票交易，去获得别人对自己所宠爱的那些项目的支持。正如美国的一位众议院议员所描述，该体制是这样运作的：每一个议员都把他或她所宠爱的项目带到相关委员会的主席那里，那位主席将此协调成一个巨大的合适的议案。 “但是，这里有一个简单规则……对于该议案中所有别的项目，你得闭紧嘴巴。” ——《国会是如何发牌的》 2008年，美国在讨论降低政府开支与财政赤字的过程中，国会却通过了一项议案，批准拨出数百万美元在西弗吉尼亚州的一个闭塞地区修建一条四车道的高速公路，“去消除交通拥挤”。为什么？一个重要的原因是，西