我国养老保险充足性分与多支柱养老保障体系构建20150106.docVIP

我国养老保险充足性分析与多支柱养老保障体系构建 1.选题背景及研究的目的和意义 1.1研究背景与问题提出 1.1.1我国养老保险的充足性 Robert（2008）在世行报告中指出，评价一个多支柱养老保障的标准有：充足、可负担、可持续、公平、可预见和稳健。其中最为重要的就是充足、可负担和可持续。充足性作为老年人基本生活的重要保障，有利于减少老年人贫困，平滑老年人消费。然而近年来我国由行政确定的养老金跟不上近年在岗职工平均工资以及物价指数的上涨幅度，养老保障的充足性和可预见性备受怀疑。中国社科院（2012年）的研究表明，我国城镇职工养老替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，到2011年甚至降至50.3%，而国务院1997年的文件确定了企业退休职工养老金的目标替代率为58.5%，国际劳工组织提出的养老金替代率最低标准为55%。包刚升（2011）也在“中国式‘养老金悖论’”指出，尽管企业职工退休养老金年年上调，养老金的替代率却在持续下降，他认为企业退休金的涨幅（每月养老金数量由国家行政决定）低于城镇职工平均工资的涨幅是重要的原因之一。黄万丁（2014）年以退休职工的平均养老金除以当年城镇单位在岗职工的平均工资计算得到“动态总社会平均养老金替代率”，我国城镇企业退休职工总平均养老金替代率自 1997 年（74.47％）以来一路走低，至 2011 年降到 42.87%的最