我国新农保制度存在的题及对策思考.docVIP

我国新农保制度存在的问题及对策思考 人力资源管理 一、序论 2009年8月，国务院召开“新型农村社会养老保险”试点工作会议，9月份国务院办公厅发布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，决定2009年在全国选择10％的县(市、区、旗)开展“新农保”试点，以后逐步扩大试点，全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖，并明确了各级财政对“新农保”的补贴政策。在某种意义上来说，这次新型农村养老保险制度的试行与新型农村合作医疗保险一样，意味着我国农村养老保险在制度建设上进入了一个新的时期，是我们党和政府重视三农问题、改善民生、构建和谐社会的又一有力措施。同时，这对扩大我国国内需求、促进经济增长有力增长，应对金融危机具有重大且特殊的意义。 早在20世纪80年代，我国就开始选取试点地区开展农村养老保险。截止2010年6月底，全国320个试点县和4个直辖市共有5965万人参保占试点地区人口的63．82％。然而，20多年过去了，我国农村养老保险工作并没有从根本上改变我国农村居民的养老困境。我国农村养老保险的全面铺开面临着保障水平低、覆盖范围小、制度本身的管理成本高，以及管理体制不健全等诸多困难。即便在推行“新农保”过程中遇到了如此多的困难，建立新型农村社会养老保险制度仍然势在必行。 二、我国农村社会养老保险制度的发展