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对进一步深化重庆市城乡公共服务统筹的思考 杨 玲 一、重庆市统筹城乡公共服务的探索情况 （一）以城带乡促进农村公共服务建设 一是建立“一圈两翼”对口帮扶机制，帮扶欠发达区域进行公共服务建设。经济发展水平较高的“一圈”区县对口帮扶经济较落后的“两翼”区县，开展产业联动、就业转移、教育互助、科技合作、卫生共享、人才交流和融资支持等帮扶。二是以项目的形式推进城市资源下乡。通过支持统筹城乡示范项目，带动农民就业增收、土地流转和新农村建设，促进农村基础调入建设。 （二）提高农民工享受公共服务的水平 一是开展农民工职业技术培训。二是加强就业信息平台建设，建立了以重庆市为基地，在北京市、山东省等设有分支机构的“全国劳务电子商务平台”。三是加大农民工安居扶持力度。将农民工住房保障问题与解决城市低收入家庭住房困难一并考虑，探索农民工腾退宅基地迁入城镇或农村集中居住点的激励措施。四是制定出台了农民工养老保险和大病医疗保险办法。五是落实农民工子女在务工地免费接受义务教育的政策，持续改善农民工留守子女的入学条件。 （三）增强农村公共服务能力 一是实施以农村为重点的公共服务调入标准化工程，大力推进农村中小学校、基础医疗设施、公共文化设施建设。二是初步建立城乡社会保障制度框架。在15个区县开展城乡居民社会养老保险试点，城乡居民合作医疗保险、城乡居民最低生活保障制度完成区县全覆盖，三是推进农村卫生事业