對高等学校会计制度的几点思考.docVIP

PAGE PAGE 7 对高等学校会计制度的几点思考 引言 为进一步规范高等学校的会计行为，促进高校加强预算管理、财务管理、资产管理和绩效评价，财政部在大量调查研究的基础上，对现行《高等学校会计制度(试行)》进行了全面修订，拟定了《高等学校会计制度》(征求意见稿，以下简称新高等学校会计制度)。本文从高等学校会计制度沿革出发，探讨实施新高等学校会计制度必要性，并提出应注意的问题。 一、高等学校会计制度的沿革 （一）高等学校会计制度的由来与发展 新中国成立以来,特别是改革开放30多年来,高校会计制度随着经济社会的变化发展而变化发展。历经的几次变化发展是:第一次,从新中国成立到1978年,即在计划体制期间,高校98%的经费是来源于指令性的单一的政府拨款,以统收统支方式规范高校会计核算工作。第二次,1978年至1997年期间,随着经济体制改革、教育体制改革的深入发展,从1985年开始探索多渠道筹集高校教育经费的投资体制与机制。从1989年起,高校执行《事业行政单位会计制度》(试行)。这个制度对会计核算基础进行了规范,规定事业单位一般采用收付实现制。会计核算基础是决定一个会计核算主体各个会计年度收支情况及财务状况真实性的重要方面。虽然这项制度对会计核算基础做出了规定,但这样的规定缺乏规范性和明确性。1995年颁布的《教育法》第53条规定:“国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经