《广告法》修订的背景和意义.docVIP

浅析我国《广告法》修订的背景及意义许畅 我国《广告法》自1995年颁布和施行以来，已经过去了20年的时间。在这20年里中国经济高速发展，出现了很多新形式的广告。由于广告法规的滞后性，旧《广告法》的内容已经不能适应中国市场经济的需要。2014年人大常委会对其进行了修改，并与2015年正式颁布和施行，这也是20年来的首次修订。新《广告法》由原来的6章49条变为现在的6章75条，新增了33条，修改了37条，并删除了3条。其中，它着重规范了互联网广告、广告代言制度等问题提，并进一步明确了法律责任，加大了处罚力度，被称为“最严广告法”。我国新《广告法》的修订，是由时代的经济背景决定的，并对经济发展和社会生活产生了重要意义。 一、《广告法》颁布时的经济背景概况 1、旧《广告法》经济背景概况： 我国广告历史悠久，但发展曲折缓慢，直到1979年改革开放，商品经济繁荣才促进了广告业发展，导致广告行业的规模不断扩大。1979年以前，我国经营广告的公司不超过10家，报刊、光爆、电视基本上不经营广告业务。而到1994年，全国广告经营单位已发展到43046户，广告从业人员从1.6万人发展到410094人，全年广告营业额也达到200.26亿元。在广告业不断发展的同时，广告媒介也被不断开发和利用，报纸、杂志、广播、电视四大媒介蓬勃发展。90年代广告代理制也发展起来，把现行的由媒介直接承揽发布广告的经营体制，改为由客户通过广告公司实施广告计划，媒介通过广告公司承揽业务的双重代理制。随着我国改革开放的持续，市场经济的繁荣，我国广告业迅猛发展，广告对消费者的影响越来越大。但在其发展的过程中，广告活动不可避免的出现了一些消极现象和不健康因素，例如虚假广告、低俗广告等，严重阻碍了我国广告业的进一步健康发展。因此，1994年10月27日第八届全国人民代表大会第十次会议通过了《中华人民共和国广告法》，并于1995年2月1日起正式施行。1995年 二、新《广告法》内容分析： 1、互联网广告： 新《广告法》规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。利用互联网发布广告，未显著标明关闭标志，确保一键关闭的，由工商行政管理部门责令改正，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。互联网广告是依托于数字技术的发展而出现的新兴广告形式，因其具有针对性强、速度快、受众面广等优势，已经发展成为当今最具活力的新兴广告形式。而在20年前的中国，互联网还属于空白领域，这就导致了旧《广告法》在互联网广告管理方面的缺失。互联网广告利用《广告法》在互联网广告管理方面的缺失，盲目追求经济效益，导致互联网虚假广告、低俗广告、病毒式广告的大肆横行。新《广告法》增加了互联网广告的管理内容，规范了互联网广告行为，整顿了互联网市场环境，维护了市场秩序。 2、广告代言： 新《广告法》规定，广告代言人在广告中对商品、服务作推荐、证明，应当依据事实，不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明，并不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人。明星代言虚假广告的将被禁止代言三年，还将承担连带民事责任。新《广告法》完善了广告代言制度，新增了广告代言人的法律义务和责任，尤其对明星代言和未成年人代言进行了严格限定。新法规定明星代言产品，必须是明星真实使用过的，明星自己不用不得代言。这意味着，明星不得为其未使用过的商品或未接受过的服务作证明。也就是说，男性代言女性内衣、卫生用品广告的情况将不会在出现。而随着《爸爸去哪儿》等真人秀节目走红的萌娃们也将不能作为广告代言人出现。 3、法律责任： 广告法规是国家法律制度的一个组成部分，正如所有法律一样，是由国家强制力保障执行的，对所有广告活动及当事人，都具有普遍约束力。新《广告法》为违法行为明确了法律责任，加大了处罚力度，被称为“最严广告法”。新《广告法》规定，利用互联网发布广告，未显著标明关闭标志，确保一键关闭的，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款；广告代言人为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明的，明知或者应知广告虚假仍在广告中对商品、服务作推荐、证明的，处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人的，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款，情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。新《广告法》通过提高法律责任的震慑力，加强了广告管理，规范了广告市场，为消费者创造了良好的消费环境。 4.《广告法》修订的原因： 经济的发展需要法制的规范与保证，而广告法规又总是滞后于广告活动。1995年《广告法》的施行