2016常州市防汛防旱应急预案(简本).docVIP

常州市防汛防旱应急预案（简本） 1? 总则1.1? 编制目的 做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，提高全市防汛防旱能力，保证防汛防旱工作高效、有序地进行，最大限度地减少灾害损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2　编制依据 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省防洪条例》《江苏省防汛防旱应急预案》、《常州市突发公共事件总体应急预案》等，结合常州市水旱灾害实际情况，制定本预案。 1.3　适用范围 本预案适用于常州市境内突发性（以及邻市发生但对常州产生重大影响的）水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风、风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 1.4　工作原则 1.4.1坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛防旱并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面防旱转变，不断提高防汛防旱的现代化水平。 1.4.2实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4.3以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 1.4.4按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，