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大同市商业发展规划（2004—2020） 二○○四年十一月 目?录 前 ?言 第一篇?规划总论 一、规划名称 二、规划范围 三、规划期限 四、规划编制依据 五、指导思想、基本思路、基本原则 第二篇?大同市商业发展状况分析与趋势预测 一、大同市社会发展与国民经济概况 二、大同市商业发展现状分析 三、大同市商业发展预测分析 第三篇?大同市商业发展战略目标 一、发展战略总目标 二、关键指标体系 第四篇　大同市商业发展战略重点 一、建设一个具有大同特色的现代化商贸体系 二、 建设两个可持续发展的商贸圈 三、 建设和完善三个繁荣兴旺的大型商业中心区 四、?建设四大物流配送中心 五、?构建五类富有特色的商业街 第五篇　大同市商业网点规划与发展项目 一、商业网点规划布局 二、商业发展项目指导目录 第六篇?大同市商业发展的战略措施 一、加强法制建设，规范流通秩序 二、优化网点布局，调整产业结构 三、加快国企改革，支持民营经济发展 四、培植企业核心竞争力，提升科学管理水平 五、实施科教兴商战略，持续开发人力资源 六、弘扬历史文化传统，实施商业名牌战略 七、加快商业基础设施建设，优化商贸发展的外部环境 八、着力发展新型业态，提高企业组织度和市场集中度 九、坚持扩大开放，强化招商引资工作 十、构筑大商业发展平台，促进商贸、旅游、工农业协调发展 第七篇?规划的实施 一、加大立法和执法力度，保障规划正确实施 二、强化政府调控职能，建立业务监管程序 三、制定专项规划，推动战略规划有效实施 四、加强市、区、县协调，确保规划顺利实施 五、开发人力资源，奠定实施规划的人才基础 六、实事求是，适时、合理地修订完善规划 附件一、《大同市商业发展规划》北京市专家论证会评审意见 附件二、《大同市商业发展规划》课题组成员附?图： 大同市行政区划及商业布局规划图 大同市城区社区便民商贸服务中心网点规划图 大同市城区商业网点规划图 大同市口泉及周边地区商业网点规划图 大同市御东区商业网点规划图 大同市现代商业设施效果图 1、南城现代物流中心 2、教场街现代商业街 3、国际文化中心 4、御东新区迎宾大道 5、北方国际商厦 6、国际会展中心前 ?言 商业，在国民经济的发展过程中具有非常重要的战略地位，是国民经济发展的先导产业。商业的发展，对于国民经济各产业门类的发展，起着重要的拉动和促进作用。商业的发展水平，反映着整个市场经济的发展水平。商业的发展，离不开商业发展规划的编制和实施。商业发展规划是政府部门在城市现有商业发展状况的基础上，为实现商业经济全面、快速、协调、可持续发展而做出的一种长远的战略性安排，是城市总体发展规划的重要组成部分。 通过商业规划对城市经济运行进行宏观调控，是符合国际经济运作规则的政府调控方式，也是城市优化资源能量，提高城市综合服务功能，协调生产、交换、分配、消费间的相互关系，确保地方经济稳定、健康发展的必要前提和手段。制定商业发展规划—促进商业发展—推动城市整体发展—实现经济腾飞，是现代区域经济发展的重要途径。在国际经济一体化的条件下，面对我国加入WTO后新的商业发展与竞争形势，制定商业发展规划，显得更具重要性和紧迫性。 大同市委、市政府、人大、政协本着振兴大同经济的使命感，高度重视商业发展和商业发展规划的编制，市政府专门组成“大同市商业发展规划领导组”，并通过招标委托中国商业联合会组织专家工作组编制《大同市商业发展规划》。 中国商业联合会大同市商业发展规划专家工作组以十六大精神为指针，以科学发展观为指导思想，依据国家有关部委文件和大同市委、市政府指示精神，在大同市政府各有关部门的积极支持下，通过深入调查研究和论证，前后历时半年多，完成本规划的编制，得到委托方的认可。 规划的编制采用了国内外编制发展规划的新理念、新方法，专家工作组也进行了创新性的思维和策划。规划的实施还需要大同市政府和人民努力奋斗、克服困难，不断完善与创新。鉴于大同市城市总体规划正处于编制、论证和报批阶段，尚未正式定稿，本商业发展规划虽尽力与城市总体规划相衔接，并力争服从于城市总体规划，但不尽完善之处在所难免，需要在规划的实施过程中灵活地适应发展形势，给予与时俱进的调整和适时修订。 当前，我们面对的是一个多变的发展环境和网络化的市场经济社会。多变的环境和经营城市的理念对规划提出了更高也是更现实的要求——实现规划的灵活性与弹性。所以，大同市商业发展规划充分体现以人为本的思想，注重经营城市的理念，将过去以行政手段为主的计划型规划转变为以价值手段为主的市场发展战略策划型规划，力图将以往缺乏与时俱进理念的刚性规划转变为灵活适应市场发展变化的弹性规划。在规划编制中我们紧密结合大