散居少數民族政策的制定与实施.docVIP

散居少数民族政策的制定与实施 摘要：中国地大物博，有着五千多年的历史。在这样一个富饶的大地上，生活着多个民族组成的人民，有过纷战，有过团结。随着新中国的成立，以及民族政策的相继实施，民族自治区的建立，我国民族分布呈现大杂居，小聚居的状态，少数民族主要集中在西部东北部等地。近年来，国家重视少数民族地区的发展，实施了一些优惠政策，使少数民族地区经济等健康快速的发展。查阅相关文献，法律，可以发现，国家明文规定的有关少数民族权益保护的政策措施可谓不少，但有关散居少数民族地区发展的相关文献政策却仅仅是夹杂在这些法律条文之中，一笔盖过。这样对于中东部的散居少数民族同胞是不是一种藐视？他们有没有真正的享有国家的有关权益保护的权利？回族是继壮族之后的第二大少数民族，在宁夏，甘肃，新疆，青海，河南等地区分布较广。在河南，回族也是呈现大分散，小聚居的特点，分布于省内的十七个市的村落，集中于豫东及南阳盆地。他们在这里耕种，发展，为当地少数民族的发展增添了绚丽的一笔。通过对平顶山市叶县马庄的调查访问，得出相关观点，还望有所帮助。 关键词：回族，平顶山，政策实施，散居少数民族 一、调查地的概况 河南省平顶山市叶县马庄是当地的一个民族乡镇，是河南省十二个民族乡之一，也是叶县唯一的民族乡，主要居住着回族同胞。马庄成立于1985年5月，仅其北面毗邻灰河，其中回族村有三个。20世纪90年代开始，该地区依靠自身的优势资源，以及民族优势，发展起清真食品加工产业、饲养业，经济快速发展。曾被农业部授予“中国黄牛产品开发第一乡”。走进这个民风淳朴的乡村，感受到的是人们的热情以及新农村的气息。该地地处平原，交通便利，有多条公路贯穿其中，听说其矿产资源也很丰富，尤其是食盐产量丰富，并依靠平顶山丰厚的煤矿资源，该地第二产业也发展的很好。人口不多，但作为民族乡镇的代表，这里随处可见的清真寺及回族中小学也是增添了不少浓厚的民族风情。在路上，可以看到许多穆斯林衣着装正的前去进行礼拜。男女老少，感受到的是一股亲切的民族特色。 据了解，该地乡政府曾为树立全乡形象，加强民族团结，促进经济发展，开展一系列活动，大力宣传，领导也多次下乡访问调研，发挥各职能部门的作用，积极调动群众的积极性，创建和谐新农村。多项产业并举发展，形成稳固流畅的产业链。同时在文化，教育方面，也加强模范人物的带头作用，像阿訇等，开展民间文化活动等等。 二、国家少数民族政策 我国一直很重视少数民族的事业发展，十二五规划中也对民族地区的法律、经济等方面进行了概括及总结，对各地区民族发展前景进行了有力的指导。然而，目前国家的民族政策特别笼统，并且大多数是针对五个民族自治区以及民族聚居地区而言，但对于散居少数民族地区，少数民族同胞是少数，他们在这样的地区，很容易使本民族的文化风俗流失，据我了解，现在不少民族，尤其是年轻一代的我们对于自己民族的语言一概不知，甚至不了解本民族的风俗习惯。那么在国家的律法体系中到底有没有明确的对这部分人们制定相关的权益保护呢？散居少数民族可谓是稀有动物，他们为当地的民族事业以及保护本民族的文化算是尽了一份力量。有相关人士也认为我国应尽快颁布实施散居少数民族的权益保护法。贵州民族学学院院长吴大华博士对我国民族法律发展历程做过详细的分析，从衰败到初发到繁荣，在这一漫长的过程中，民族法制建设取得了伟大的成就，具体表现在立法的数量多，法律法规的层次多，法律的执行部门多，这些对于维护民族安定，加强民族团结起到了重要的作用。 三、散居民族地区民族政策实施及影响 那么我们现在转回正题，从大了说，国家的民族政策确立的比较完备，为各地区的发展做了一个模范领导的作用。在此次调查地，我们也查阅了相关的文献资料，河南省在1997年实施了少数民族的权益保护法，在这部法律条文中，规定了例如人大代表中必须有至少一名的少数民族代表，把培养少数民族干部纳入到干部培养的行列当中，依法保护各种宗教活动，禁止发表带有侮辱，歧视少数民族性质的杂志刊物等等，在企事业单位中，应该保护少数民族的利益，优先录用少数民族，另外，在回族等伊斯兰教聚居区，清真食品等严加管理，尊重其风俗习惯，创办相应的伙食，幼儿园，及学校，少数民族的加分政策等等，那么在这个条例中，还有不少相关政策，其中也有对散居少数民族地区的政策保护，可以说，河南省本来就是一个散居少数民族聚居地区，其颁布的条例还是比较切实的保护了散居少数民族的利益。那么这些法律条文在现实生活中是否得到了真正的落实？我对此询问咨询了当地的老百姓，结果其实也是在预想之中，对于这些农村的人们，他们得文化素质不是很高，他们不会主动去了解国家下达的相关政策措施，这样就会滋生腐败现象，不少政府内部保守消息，扣留名额，有时并没有真正的落实好这些政策，也没有让老百姓真正的从中获益。为此，我们做了一个简单的三十份的问