數字村镇建设重点因素的分析.docxVIP

数字村镇建设重点因素的分析* 唐增增1 ?? 程?? 鹏2 1湖北省科技信息研究院?? 武汉430071?? 2 华中师范大学信息管理系?? 武汉430079 ??摘要 从概念入手, 介绍数字村镇的建设内容; 并从硬性指标、技术、人员、资金4方面剖析村镇数字化建设的要 素, 并利用作业相关图法, 分析各要素的相互关系, 明确政府主导、规划先行是数字村镇建设因素的重中之重; 结 合系统工程的思想, 初步探讨数字村镇的建设策略。 ??关键词 数字村镇?? 概念?? 要素?? 策略 随着数字农业与农业信息化的不断深入, 数字化 建设已经延伸到了村镇基层。!数字村镇?作为一个 整体被广泛使用, 是我国信息化发展战略[ 1] 行动在基 层的切实落实, 弥补县乡与农户之间存在的严重断层, 即所谓的信息!最后一公里?, 成为当前的迫切任务。 1?? 数字村镇的概念和建设内容 ?? ?? 数字村镇依托3S技术, 采用统一的信息规范与标 准, 将村镇的自然、社会、经济、人文等要素数字化, 实 现村镇各种信息的采集、处理、传输、显示和高度集成 共享, 构建一个基于计算机网络的村镇信息服务平台。 在此基础之上建立与村镇规划、建设、管理以及与村民 生产生活有关的应用系统, 向村镇基层单位和村民提 供村镇管理、农业生产、公共事业、特色产业、技能培训 等方面的增值或专门化信息服务。数字村镇建设的框 架体系见图1。 ?? ?? 数字村镇的目标为借助于!三网合一?, 采用数字 化手段将农村原有的互联网、程控电话网、有线电视网 合并建成村镇信息服务平台: # 实现党务、村务管理 数字化, 突破农村基层干部原有的工作方式, 将政策 文件送到农户家里。在数字村镇信息网络平台的内网 图1?? 数字村镇建设的框架体系 中设立党建工作、社会经济与人文数据库, 将数字信息平台设置为党务、村务管理平台, 村委干部通过这个平台进行信息化办公, 用数字化手段管理党务、村务。通过网络来传达文件、发放通知, 进行村务与政务的公开, 提高办公效率、降低管理费用, 也使群众自觉地加入到村委管理之中。? 实现农村党员教育信息化, 突破农村现阶段教育培训的原有模式, 把干部和技术人员!请?到农户家中。在外网中建立农业技能和劳动力转移技能培训系统, 在千万家村民家中设置网络终端, 村民在家中就可以方便地接受技术培训。% 实现信息发布网络化, 突破传播信息、普及科技知识的原有途径, 实现农民生活方式的转变。首先是把市场办到农民家里。数字村镇网络, 一方面, 可以对外发布本地农产品销售信息, 拓宽农产品的销售渠道, 从而实现增产增收; 另一方面, 农户可收看到自己需要的各种科技、市场等信息, 让村民足不出户就能了解外地市场行情。另外, 围绕农村政策、科技信息、卫生保健、法律服务、文明新风等方面在外网开设公共事业服务系统, 普 及法律、宣传卫生保健、医疗保险知识等。并利用文娱资源库, 传播健康积极的影视书籍。 ?? ?? 我国数字村镇的建设具备了一定的基础, 但是起步较晚, 起点低, 命题的破解有赖于重点的剖析。作为一个系统工程, 软硬兼施方显成效。 2?? 村镇数字化建设的要素 ?? ?? 数字村镇的建设一旦落实到执行层面, 就是动态运行的, 各要素之间的关系表现出互相制约、互相促进的关系。正如车之两轮, 鸟之两翼, 相辅相成, 互相依存, 不应有先后轻重之分。一味地单独追求其中的任何一项, 都会因过于极端而无法实现数字村镇的整体效果。相对于技术和资金的保障作用来说, 基础设施以及人员的培训既是手段, 又是目的。本节将围绕表1来剖析数字村镇建设的要素: 表1?? 数字村镇建设的要素 要素7: 政府主导 规划先行 硬指标 要素1: 基础设施完善 要素2: 信息资源建设 要素3: 技术支持 人 要素4: 建设! 数字村镇?的人才队伍 要素5: 使用! 数字村镇?的村镇居民 要素6: 资金保障 基础设施: 从铺路到通车 ?? 2008年1月7日信息产业部发布报告称, 截至2007年年底, 全国行政村通电话比重达99. 5%, 97% 以上的乡镇具备互联网接入条件, 92%的乡镇开通了宽带。村村! 通?宽带为数字村镇建设铺上了一条!信息高速公路?。但同时也应认识到, 村村通宽带只是村镇数字化的基础, 村村!用?宽带才是实现村镇数字化的关键。通宽带如果是!铺路?, 那用宽带就好比!通车?。!铺路?仅仅是开始, !有路无车?如何实现! 通车从通宽带到用宽带, 面临的是网络终端设备缺乏的难题。2007 年, 全国农民的人均纯收入达到了4 140元, 一台电脑平均价格为3 000 多元, 占一名普通农民一年收入的72%, 让农民自费买电脑显然不现实。正如温总理在报告中指出, 农业基础依然薄弱。村镇数字化建设必