新加坡FIDReC的運作及对中国的启示.docVIP

PAGE PAGE 19 新加坡FIDReC的运作及对中国的启示 岳金禄? ? 岳金禄（1979- ）男，湖南省邵东县人，经济师，上海财经大学法律经济学专业2013级在读博士研究生，现供职于中国人民银行西安分行。 【摘 要】新加坡FIDReC是亚洲地区金融申诉专员服务机构的典型代表，通过调解与裁决的方式解决消费者与金融机构之间的纠纷，提供一种独立、公正的、可负担的替代性纠纷解决方案，以鼓励和支持消费者和金融机构以一种友好、公平的方式解决纠纷。FIDReC精妙的制度设计与良好的运作模式，对我国完善金融消费纠纷调处机制与建立第三方金融纠纷解决机构都具有重要的启示。 【关键词】新加坡；FIDReC；启示 新加坡金融业纠纷解决中心有限责任公司 邢会强先生将FIDReC翻译成“金融业调解中心”（邢会强著：《金融消费纠纷的多元化解决机制研究》，中国金融出版社2012年6月第1版，第68-72页）。本文与邢会强先生对FIDReC翻译的不同在于对“Resolution 邢会强先生将FIDReC翻译成“金融业调解中心”（邢会强著：《金融消费纠纷的多元化解决机制研究》，中国金融出版社2012年6月第1版，第68-72页）。本文与邢会强先生对FIDReC翻译的不同在于对“Resolution”翻译的差异。“Resolution”的含义是“[U, sing.] the act of solving or settling a problem, dispute, etc.（问题、纠纷等的）解决，消除”（《牛津高阶英汉双解词典（第六版）》，商务印书馆2004年8月第2版，第1477页）。邢会强先生对FIDReC的翻译一方面是对“Resolution”的误解，一方面也是对FIDReC运作的误解。FIDReC解决纠纷的方式不仅有调解，还有裁决。 FIDReC的官方网站为： HYPERLINK .sg. .sg. 本文的有关内容参考了该网站。 一、FIDReC成立的背景、使命、管理团体与裁决员 （一）FIDReC成立的背景 2005年8月31日，时任新加坡金融管理局（the Monetary Authority of Singapore）总裁（Managing Director）的Heng Swee Keat先生正式发起成立FIDReC。FIDReC将新加坡银行协会（the Association of Banks in Singapore）的消费者调解单元（Consumer Mediation Unit，简称CMU）和保险纠纷解决组织有限责任公司（the Insurance Disputes Resolution Organisation Ltd，简称IDRO）的纠纷调处工作进行了高效整合，简化（streamline）了整个新加坡金融系统的纠纷解决过程。到目前为止，超过520家金融机构与FIDReC签署协议，并认可FIDReC在裁决消费者诉金融机构方面的管辖权。FIDReC由金融部门（the financial sector）发起，配备的工作人员均是全职的，且熟悉相关法律与实践，这使得FIDReC的服务更为专业（professional）、透明（transparent），以消费者为中心（customer focused），以服务为导向（service oriented）。 （二）FIDReC的使命 FIDReC的使命在于提供一种独立的（independent）、公正的（impartial）、可负担的（affordable）替代性纠纷解决方案（scheme），以鼓励和支持消费者和金融机构以一种友好（amicable）、公平的（fair）方式解决纠纷。 FIDReC为那些没有资源去法院或不想支付昂贵（hefty）法律费用的消费者提供了一个可负担的途径。FIDReC为消费者提供一种可负担的、可获得的（accessible）、一站式纠纷解决途径（one-stop avenue），以解决消费者与金融机构之间的纠纷。 自成立以来的106个月，FIDReC累积处理了22,956件案子，其中12,811件是咨询，2,268件由案件经理解决了，3件处于预受理阶段（at the pre-acceptance stage）。其中7,874件案子演化成投诉（包括以前财政年度的3件处于预受理阶段的案件），7,701进入到调解，且调解不成进入到裁决。98件投诉转办金融机构并提醒其注意，75件超出了FIDReC的管辖权（包括以前财政年度处于预受理阶段的案件）。平均下来，FIDReC每个月处理200多件案子。这些数据清楚地揭示了FIDReC在新加坡纠纷解决机制中的重要性与基础地位。消费者与金融机构均表示，对FIDReC多为一个独立、公正的替代性纠纷解决机构有信心。 （三）管