第二章公共财政基本职能.pptVIP

市场失灵理论 在某些情况下，市场自发形成的各种经济功能作用不能保证市场经济的运行效果（即市场结果），达到令人满意状态。市场运行效果不佳，如果属于短期性质，对国民生活可能并不产生明显的不良影响；如果属于长期性质，则会给社会经济发展带来阻碍作用，严重时甚至会导致阻碍市场经济本身的正常运行。 这就是所谓的“市场失灵”（Market Failure），即市场机制失灵。 Market Failure - 市场失灵 经济社会用于公共消费的物品严重短缺，导致个人、厂商的经济活动难以进行或者按照合理价格进行； 社会收入、财产分配格局有违公平标准，持续恶化，导致严重的社会不平等； 市场经济自身固有的不稳定性，导致经济社会供求发生周期性不平衡（商业周期产生），并且要通过社会生产力的严重破坏才能周期性地恢复平衡。 补偿市场失灵的公共财政 马斯格雷夫在其著名的《公共财政》一书中，认为在市场经济条件下公共财政活动有助于补偿市场失灵，相应地将公共财政的基本职能归结为以下三种： 第一节 公共财政的资源再配置职能 一、私人产品与自由市场经济 二、公共产品、市场失灵与政府提供 三、判定政府恰当履行其资源配置职能的标准 一、私人产品与自由市场经济 指某一或某些社会成员享用私人物品或服务，便阻止了其他社会成员与其共同享用的可能性。 指是指某个消费者在购买并得到一种商品的消费权之后，就可以把其他消费者排斥在获