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浅析如何完善我国公务员监督制度 院系名称：人文与社会科学学院 专业名称： 行政管理 班 级： B121207 学 号： 姓 名： 李知义 摘?要 公务员代表国家管理行政事务，加强对公务员监督制度的研究具有重要意义。本文首先对我国公务员监督制度存在的问题进行简要分析，然后在其基础上提出了相应的对策和建议。 关键词：公务员；内部监督；舆论监督 根据西方经济学中经济人假设可知，作为一个人无论他处于什么地位，其本性都是一样的，都以追求个人利益、使个人的满足程度极大化为最基本的动机，亦即人都具有经济人的特点，当人们必须在若干取舍面前进行选择时，他们将更愿意选择那种能为自己带来较多好处的方法。获得公职的公务员也是经济人，在利益方面无人能保证他们不会以权谋私将公共权力变为他们谋取一己之私的工具。公务员手中的权力与经济生活有着千丝万缕的联系，它既可以给人民带来共同利益，也可以给掌权者带来特殊的利益，这种隐藏在权力背后的利益动机，就有可能使行政权力在一些人手中变成谋取私利的工具，从而产生以权谋私、以权称霸等权力腐败现象。这些都严重损害了公务员在人民群众中的良好声誉。欲使公务员科学、正确、高效履行公共管理职责，必须加强对公务员的监督，完善监督制度。 经过多年的努力，我国的公务员监督制度建设方面取得了很大成就。但是，在社会和政治生活中我们仍然可以看到，对公务员的监督依然存在诸多问题，危机社会的健康发展和良性循环。 就我国行政管理体制内部而言，监督机构一般实行双重领导体制，监督机构缺乏独立性。它一方面受上级监督机关领导，另一方面又要受同级党委和政府领导，监督机关实质上是和当地党委和政府同属于一个机构，而且其人事任免权都掌握在当地政府行政机关首脑中，即同级党政领导机关控制了各级监督系统工作人员的生杀大权，因此，监督机构的监督活动难免受党政机关所干扰，也就很难期待这种监督会有什么效果。此外，在多元监督体制下，由于缺乏科学合理的分工和必要的沟通协调，使监督的范围和责任不清，监督主体间相互推诿现象严重，导致对公务员的监督极其乏力。在我国，外部监督也不是新近才出现，然而，相对于内部监督而言，本应该发挥更大作用的外部监督机制与实际所能发挥的作用更是小之又小。公民监督中缺乏对监督者的有力保护，举报者经常遭到打击报复使得公民监督失效；大众传媒缺乏独立性，导致第四权力不能奏效，如此等等皆因监督制度不完善，极大地削弱了外部监督的威慑力。 依据当代行政学观点来看，高效的监督机制必须是内、外部监督的有机结合。因此，必须进一步完善公务员监督制度，充分发挥内外部监督的作用，使二者能对公务员的监督发挥充分效率。具体可从下面几个方面进行尝试： 一、建设和完善预防性监督制度 当前对公务员的监督较多的是发生问题之后的事后监督和惩处，虽然对相关人员进行了教育和惩罚，但损失已不可避免的产生，而预防性监督具有超前性，可在一定程度上减少损失。可从下边几个方面进行完善： １．首先完善公务员录用和考核制度。要建设和完善公务员事先预防性监督制度第一步就必须严格把好公务员入职关，制定科学的考核管理制度。这就要求我们不断改进和完善作为人才选拔培养和管理中心环节的干部录用制度和公务员管理制度，通过公开招考的方式把德 才兼备的合格人才吸收进各级政府管理部门，严格把控公务员入职关口，切实保证录用的公务人员具有较高的思想政治素质和较强的业务能力，防止无德无才的人员混入队伍。同时，建立和完善以人为本的科学的、可持续的人事考核和监督制度，尤其要加强对领导干部的考核和监督，把考核机构作为一个常设机构稳定下来，保证其组成人员的流动性，并随时接受群众的举报和监督。 ２．加强教育制度建设，提高公务员思想政治素质和修养。公务员作为履行国家公共管理职能的队伍，是人民的公仆，必须以全心全意为人民服务为一切行动的根本出发点，而实现这一目标最根本的是要通过广泛而深入的思想政治教育提高广大公务员队伍的思想政治觉悟，提高他们的政治素质和修养，使他们在行使人民赋予的职权和政府公共管理职能的过程中能够正确处理国家、集体和个人利益之间的关系，从思想上防治以权谋私的思想根源。 ３．转变政府职能与提高公务员福利待遇并举，从技术和物质上预防公务员腐败问题。当前我国政府职能过多，对社会经济管理干预过多，把许多政府管不好的也本不该政府干预的事都归入政府部门管理，这一方面不利于市场经济发挥作用，另一方面也造成了公务员以权谋私从而滋生腐败。因此，必须转变政府职能，将政府管不好的、不该管的交由市场和社会管理，尤其是尽量减少对经济事务不必要的干预。同时，提高公务员队伍的福利待遇