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浅析当代中国流浪乞讨救助管理制度 PAGE PAGE 5 浅析当代中国流浪乞讨救助制度 【摘要】居无定所、食不果腹的流浪乞丐自古就有，他们是处于社会边缘的弱势群体，是最需要救助的群体。新中国成立以来，我国对流浪乞讨人员采取了一系列必要的救助、安顿和管理措施从而形成了当代的中国流浪乞讨人员救助制度。然而，中国当代流浪乞讨群体是个鱼龙混杂的群体，他们内部也存在着不同的阶层并具备各自的特征。不同的原因使他们选择了流浪乞讨这种生存方式，所以对这些人的救助和管理存在相当大的难度，加之近年来我国流浪乞讨日益“职业化”的趋势和现行政策存在的种种弊端，现行流浪乞讨制度的实施并不能充分发挥其效用。因此必须在充分了解当代中国流浪乞讨人员特征的基础上提出切实可行的救助办法，建立完善的流浪乞讨人员的救助制度。 【关键字】流浪乞讨救助制度 特征 分层救助 流浪乞讨人员救助管理制度 流浪乞讨人员救助管理制度，是对城市生活无着的流浪乞讨人员实行自愿受助、无偿救助，政府、社会、家庭责任有机结合，保障其基本生活权益的一项临时性社会救助制度。 新中国成立以来，我国对流浪乞讨人员的救济经历了生产教养、收容遣送和救助管理三个阶段。2003年6月20日，国务院颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，把强制性收容遣送改为关爱性救助管理，这标志着我国流浪乞讨人员救助制度的重大改革。 根据民政部《城市生活无着的流