2016第章政府管理贸易的法律制度.docVIP

第七章 对外贸易管理制度 第一节 对外贸易管理的一般措施 无论是实行相对自由贸易政策还是实行保护贸易政策,各国所采取的对外贸易管理措施,按照其实施的具体手段,可分为关税措施和非关税措施。 一、关税措施 关税措施是对外贸易管理措施中最古老、使用最为普遍、效果最为直接的调控工具。尤其是进口关税,常常成为各国限制他国产品进口从而实施贸易保护主义的有力手段,因此又将关税措施称之为“关税壁垒”。在《关贸总协定》的历次谈判中,关税减让始终都是各成员方一项重要的、必不可少的议题。 （一）关税的含义和种类 关税是指一国政府为管理对外贸易，由海关对所有进出关境的货物课征的一种税收。由于各国经济发展水平的不同,各国征收关税的种类也不尽相同,主要包括以下几种: 1、从征收关税的目的上,分为财政关税和保护关税。 财政关税是指以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。财政关税的税率比较低。随着世界贸易组织对关税措施的严格规范,关税措施已不可能再成为一国增加本国财政收入的主要手段。保护关税是指一国以保护本国经济特别是本国民族工业为主要目的而征收的关税。保护关税对本国民族工业的保护程度主要取决于保护关税税率的高低。虽然保护关税在一定程度上可以有效的保护本国民族工业的发展,但不适当的保护将扭曲正常贸易秩序。 2、从制定关税政策的独立性上,分为自主关税和协定关税。 自主关税是指一国不受双边或多边贸易条约或贸易协定的