白龙社区的社会组织在理中存在的问题及对策.doc

白龙社区的社会组织在管理中存在的问题及对策 【摘要】党的十六届六中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的目标任务。构建社会主义和谐社会是一向艰巨复杂的系统工程，其中一项重要工作就是要努力建设和谐社会。社区社会组织建设是社区建设的核心，是心脏、是发动机。是实行社区居民自治的最重要的部分。因此，城市社区建设可以被认为是改革开放后，我国城市基层社会管理组织变革的第二个阶段，它必将对我国城市社会特别是基层社会产生深远的影响，值得我们进行认真的考察和研究。 【关键词】社区；社区建设；社会组织 引言 城市社区是国家结构最基础层面的社会单元，是城市的细胞，社会的基础。加强城市社区管理，搞好社区工作，是提高城市居民文化素质、生活素质，维护城市社会稳定、发展的重要环节。城市社区管理的目标，是创建安定团结，环境整洁，方便生活，服务四化的文明社区。而社区是由居住在一定区域内的具有归属感的人群结成多种社会关系的社会群体,从事多种社会活动所形成的社会区域生活共同体。目前国内外对非政府组织或社会组织并没有一个统一的、普遍认可的定义，因此对社区社会组织也没有一致的观点。一般认为，社区社会组织，是指以社区为活动范围，以满足社区居民的不同需求为目的，由社区居民自主成立的非营利性群众团体或组织。我国自20世纪80年代开展城市社区建设,随着改革开放的不断深入,加入WTO后,政治、经济体制改革的不断深化,使得城市社区管理过程中逐渐暴露出了许多问题，通过了解这个群体的状况，能为城市社区管理工作提供一些参考。 1白龙社区概况 白龙社区位于浙江省宁波市镇海区招宝山街道，社区东起中大河，西至隧道北路；南起大西门路，北至后海塘。总面积约0.2平方公里。划分4个居民区：白东、白南、茗一、茗二。社区共有楼房116幢，306个单元，住户 3990户，居民约9800余人。社区党总支下设8个楼群党支部，1个社区工作者党支部，在册党员159名。同时建立了11个在职党员小组，有133名在职党员。近年来，白龙社区不断探索社区管理服务新模式，将“民间工艺”作为社区的“一社一品”，以“弘扬传统文化，传承传统技艺”为品牌理念，打造“工艺型”品牌社区。建立了白龙社区灯艺制作基地，通过“寻找身边工艺人”，充分挖掘社区内的人才资源，成立了“工艺传习俱乐部”，“欣乐”艺术团等，开展了丰富多彩、形式多样、居民参与面广、影响力度较深的文化活动，社区居民的参与率逐步提升。 2社区的社会组织 随着社会转型的加速和社区建设工作的不断深入，社区相继出现了众多公益性、群众性、自发性、志愿性的社区社会组织。经过培育和发展，至今，白龙社区共有社会组织18个，其中管理类组织4个，服务类组织4个，同人类组织8个，互助类组织2个，共有会员2825人。社区对所有社会组织进行登记备案，制定章程，严格内部规章制度，每个社会组织负责人都有居民推选产生，各支队伍的活动都由组织自己商量来安排，并把开展的各项活动进行详细的记录。社区对每一个社会组织都配备一名联络员，定期对活动记录内容进行监督指导，使社区社会组织进入了规范化管理的轨道。在18个社会组织中，涉及社区管理、志愿服务、文化体育等诸多领域，初步形成自主发展、门类多样、不同层次、覆盖广泛、作用明显的社区社会组织体系。两年来，白龙社区共培育社区社会组织15支，已备案11支，其中管理类组织4支、服务类组织1支、互助类组织1支、同人类组织5支。在社区社会组织快速、迅猛发展的进程中，为社区服务管理带来了巨大转变，显示出了社区社会组织在社区建设中独特作用。 2.1“管理类”社区社会组织 “管理类”社区社会组织，将过去自发松散的社区服务管理变为规范有序，健全了社区社会组织的网络体系，社区社会组织的功能进一步强化。白龙社区先后组建了企退协会、计生协会、老年协会、残疾人协会等“管理类”社区社会组织。企退协会的老同志们经常感叹：以前没有企退协会时，从单位退休后觉得相当失落，有种被抛弃的感觉。如今，有了企退协会，除了固定的协会活动外，生病时有协会探望、寂寞时可以找协会的老同志聊一聊、70周岁以上老人生日时还有协会送蛋糕，似乎重新找回了“家”的温暖。又如计生协会充分发挥会员作用及时掌控周围楼群的流动人口计生情况，老年协会为排解老年居民的寂寞感而组织实施了快乐聊天服务，残疾人协会联合志愿者为广大残疾居民提供免费健康保健按摩服务，等等。通过组建“管理类”社区社会组织，彻底改变了原先人员散杂、组织松弛、管理粗放的小团体、小组织局面，强化了社区社会组织服务居民、畅通诉求渠道、推进社区和谐等积极作用。 2.2“服务型”社区社会组织 “服务型”社区社会组织，将过去粗放式服务变为专业化、精细化、人性化服务，不断满足居民多样化服务需求