福建林业建设中国有林的地位和作用.doc

国有林场在福建林业建设中的地位和作用 作者：陈培俨? 来源：《海峡科学》2007年第09期? ?? ?????? [摘要]?新时期林业工作要以全面推进现代林业建设为主题，为了更好地在实际工作中落实现代林业经营理念，该文针对福建省国有林场实际，从现代林业内涵、国有林场创立背景、现实作用、存在问题、实现途径等方面，分析探讨了国有林场在现代林业建设中的地位和作用。???????? ?? [关键词]?现代林业?国有林场?地位和作用?? ???????? 随着经济社会的快速发展，林业建设形势也随之发生变化。《中共中央?国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号文）明确指出，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，必须把林业建设放在更加突出的位置，即在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。《决定》的出台，开创了我国林业建设的一个崭新时代，给林业发展带来了前所未有的机遇，林业发生了许多重大变化。? ? ??????? ? 国家林业局宣布，从今年起，我国全面推进现代林业建设。林业工作将以全面推进现代林业建设为主题，以根本转变林业增长方式为主线，全力构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，充分发挥林业的生态效益、经济效益和社会效益，满足社会的多样化需求，为促进人与自然和谐发展、构建社会主义和谐社会做出贡献。?? ??????? ? 国有林场作为林业事业的一支重要力量，在林业建设发展中肩负着特殊的使命，有着特殊的作用。本文从福建省国有林场实际情况出发，探讨在新的历史时期，国有林场在现代林业建设中应有的地位和作用。???? ????? ?1?现代林业的内涵与建设目标?? ??? ????? 所谓现代林业，就是科学发展的林业，就是以人为本、全面协调可持续发展的林业，就是体现现代社会主要特征，具有较高生产力发展水平，能够最大限度拓展林业多种功能，满足社会多样化需求的林业。?? ? ??????? 建设现代林业的总体要求是：用现代发展理念引领林业，用多目标经营做大林业，用现代科学技术提升林业，用现代物质条件装备林业，用现代信息手段管理林业，用现代市场机制发展林业，用现代法律制度保障林业，用扩大对外开放拓展林业，用培育新型务林人推进林业，努力提高林业科学化、机械化和信息化水平，提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高林业发展的质量、素质和效益。? ? ??????? ?建设现代林业的目标是构建三大体系：一是完善的林业生态体系。通过培育和发展森林资源，着力保护和建设好森林生态系统和湿地生态系统，努力构建布局科学、结构合理、功能协调、效益显著的林业生态体系。二是发达的林业产业体系。切实加强第一产业，全面提升第二产业，大力发展第三产业，不断培育新的增长点，积极转变增长方式，努力构建门类齐全、优质高效、竞争有序、充满活力的林业产业体系。三是繁荣的生态文化体系。普及生态知识，宣传生态典型，增强生态意识，繁荣生态文化，树立生态道德，弘扬生态文明，倡导人与自然和谐的重要价值观，努力构建主题突出、内容丰富、贴近生活、富有感染力的生态文化体系。????????? ?2?国有林场的建设背景?? ???????? 作为南方重要集体林区的福建省，大部分林地、林木属集体所有，只有少量属国有单位经营，现有106处国有林场的创立有其特殊的历史背景与区位分布。????? ???? ?2.1?国有林场创立有特殊的历史背景?? ??? ???? ?福建省国有林场大多创建于二十世纪五十年代。新中国成立之前，福建省仅有公有林场2处。解放后，党和政府十分重视林业建设，重视国有林场事业的发展，把国有林场建设列为林业建设的重要议事日程，在国有林比较集中的地方筹办了一批国有林经营所，特别是1958年省林业厅根据林业发展“基地化、林场化，速生丰产化”的要求，为了加快绿化宜林荒山，新建了一大批国有林场，最多时达170多处，后经不同时期的多次调整合并，现有国有林场106处。建设时间虽然不同，但创立目的大部分都是为绿化荒山，解决当地农村集体及群众造林绿化困难，实现培育森林资源，改善生态环境。?? ??????? ?2.2?国有林场经营区域有特殊的区位分布?? ?????? ? ?现有国有林场106处，分布于全省9个市69个县（区），其中：南平市22处、三明市14处、龙岩市6处、漳州市20处、莆田市3处、厦门市4处、泉州市12处、福州市13处、宁德市12处。由于创立背景原因，经营规模普遍偏小，且管辖区域大多为当时破坏较严重人居集中区域，以及边远地区、不便管理等区域。国有林场星罗棋布地分布在我省四大山系武夷山、鹫峰山、戴云山和博平岭，处在城镇周边、公路铁