可再生能源配额制的实践及启示(更新版)-20160121.docxVIP

可再生能源配额制的实践及启示【文|屈鲁】一．新能源平价上网是大势所趋据上海证券报消息，2015年12月，国家能源局开会讨论新能源平价上网路线图，随后会议发布《风电、太阳能发电平价上网路线图研究要求》。要求称，通过研究未来风电、太阳能的发电成本下降空间及其技术进步，从而确定风电和太阳能发电平价上网的路线图和所需的外部政策环境及政策建议出台时间。从上可以看出，虽然补贴政策是我国新能源现阶段发展所必须的，但长久来看新能源平价上网才是大势所趋。由于光伏、风电等新能源行业是战略型新兴产业，在其发展初期离不开政府的补贴扶持，这在包括中国在内的全球很多国家得到了验证。但是一个行业不能永远依靠补贴发展，德国能源署前总裁斯蒂芬·科勒先生曾说过，德国能源转型从2000年到2015年，采用固定电价补助政策的确对可再生能源发展起到了很大的推动作用，但现在到了新的时间节点，我们应该抛弃这个政策，采用更市场化的形式，让可再生能源的生产者自己来解决消纳的问题。所以，随着可再生能源行业规模的逐渐扩大，对可再生能源的政策和管理理念应逐步淡出扶持和补贴机制，逐步进入商业化阶段，最终形成政府政策引导与绿色电力市场机制有机结合的政策体系。碳排放权交易制度和可再生能源配额制度是政府可以采取以积极推进新能源发展的两个有效制度。其中，对于碳排放权交易制度，我国已经承诺于2017年在全国范围内开展碳交易市场的建设和运行；对于可再