第三课_国家机关 以为本.doc

第三课 国家机关 以民为本 我国的权力机关 一、全国人民代表大会（最高国家权力机关） 1、性质及地位： 全国人大代表全体人民在全国范围内，全面、独立地行使国家主权或统治权，全国人大在我国国家权力机关组织体系中居于最高地位。 全国人大的职权： 最高立法权 修改宪法 制定与修改基本法律 最高任免权：选举、决定和任免最高国家机关的领导人和有关组成人员 最高决定权 审查批准经济发展计划（或报告） 审查批准国家预算（及其执行情况） 批准省、自治区、直辖市的建置 决定特别行政区的设立及其制度 决定战争与和平问题 最高监督权：监督宪法和法律的实施，监督最高国家机关的工作 地方各级人大： 性质：地方各级国家权力机关 职权：本行政区域内行使国家权力的机关，讨论决定，监督实施本行政区域内一切重大问题 保证、保护权 制定地方性法规的权力 享有与本行政区域相应的重大事务决定权、人事任免权和监督权 二、全国人大常委会是全国人大的常设机关 在全国人大闭会期间，全国人大常委会根据宪法规定，行使全国人大的部分职权。 全国人大常委会的组成 委员长、副委员长（若干）、秘书长、委员（若干），适当名额的少数民族代表，连续任职不超过两届 全国人大常委会的职权： 有权解释宪法，监督宪法的实施 制定出应有全国人大制定的法律以外的其他法律 决定计划预算的部分变更 监督国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作 撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令 决定人事任免 决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除 才与全国人大的组织工作，包括主持全国人大代表的选举，召开全国人大会议 全国人大常委会与全国人大是从属关系 全国人大常委会从属于全国人大，对全国人大负责，受全国人大监督。根据我国宪法的规定县以上人民代表大会设立常务委员会，作为统计人民代表大会的常设机关。 我国的国家行政机关 一、国务院是最高国家行政机关 1、国务院的性质和地位 国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。 2、国务院的重要地位的表现 国务院是中央人民政府 中央人民政府 我国的政府组成 地方各级人民政府 对外代表国家展开活动 中央人民政府 对内统一领导地方各级行政机关 2）国务院是最高国家权力机关的执行机关 国务院与全国人大的关系：国务院由全国人大产生，对全国人大及其常委会负责并报告工作。 国务院享有一定的立法权和裁决权，可以制定行政法规、有关条例或者规定。 国务院是最高国家行政机关 行政机关组织体系中，国务院居于最高地位 制定颁布的决定和命令，地方各级行政机关都要执行，不得违背 对于地方各级行政机关享有监督权，有权撤销或改变地方各级国家行政机关不适当的决定和命令 4）国务院的组成 由总理、副总理（若干）、国务委员（若干）、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成 国务院实行总理负责制，各部、各委员会实行部长、主任负责制 每届任期为5年，连任不超过2届 5）国务院的职权 行政立法权 （向全国人大及其常委会）提出议案权 领导、监督全部国家行政机关工作 领导、管理全国各项行政工作 二、地方各级人民政府是地方国家行政机关 1、性质：地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关 产生：地方各级人民政府由同级国家权力机关产生，对它负责并报告工作，受它监督 3、地方各级人民政府的任务 贯彻执行本级人大及其常委会所通过和批准的国民经济和社会发展计划、财政预算，贯彻执行本级人大及其常委会就政治、经济、文化等重大事项所作的决定、决议以及所制定的地方性法规等 负责和组织本行政区域内的行政工作 接受上级国家行政机关的领导，执行上级国家行政机关的决定和命令，并服从国务院的统一领导 地方各级国家行政机关的组成 分为省（自治区、直辖市）、市、县、乡四级 县级以上地方各级人民政府会议分为全体会议和常务会议 全体会议由本级人民政府全体成员组成。省级和自治州、设区的市的人民政府常务会议由本级人民政府正副职领导人和秘书长组成；县级不设秘书长职位，只由于正副职领导人组成 三、建设法治政府、责任政府、服务政府 我们的政府是党领导的人民的政府，是为人民服务的政府，应该坚持“执政为民”、“依法行政”，努力建设法治政府、责任政府和服务政府 根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切属于人民 建设依法行政、公正严明的法治政府 基本要求：坚持依法行政，加强制度建设，用法律、法规规范政府行为 方式：1）按照法定权限和程序行使