加大基层纪检监察工作向社区居委延伸力度.docVIP

加大基层纪检监察工作向社区居委延伸力度 东街办事处 李敏 随着我市城镇化的速度日益加快，原有的村委相应的改为了社区居委，其中涉农居委发挥土地资源优势，通过自留用地、厂房、铺面出租收入壮大了集体经济，广大干部群众也从发展中尝到甜头，得到实惠。但在发展过程中，一些遗留问题也逐渐暴露出来，随着居民群众民主参政意识的日益提高，使部分群众对居委干部产生看法和不信任，经常到居委质疑遗留问题，特别是今年来一些地方干群关系紧张，引发了群众集体越级上访，给社会发展带来严重的负面影响。 一、现实呼唤基层纪检监察工作向社区延伸 　　当前，基层纪检监察工作重点在镇办党工委、镇办和镇办站所，监管对象重点是党工委领导班子和站室负责人，尽管我市也出台了相关文件，但社区依然是纪检监察工作的薄弱环节，因此在新形势下，加大基层纪检监察工作进入社区力度已势在必行。 　　(一)社区是党群干群关系的风向标。社区作为党的最基层组织，它上联党工委政府，下联普通群众。群众对党工委政府的认识直接来源于社区组织的印象，群众对干部的评价，直接取决于社区干部的作风。社区组织软弱涣散，凝聚力不强，号召力不大，影响力不广，必然导致群众不满意，党群关系不和谐。社区干部工作方法简单，工作作风粗暴必然导致干群矛盾冲突频繁。因此，社区从很大程度上充当了党工委政府的代言人，社区领导干部的形象直接代表着党工委政府的形象，社区成为了党群干群关系的风向标。 　　(二)社区容易形成滋生腐败的土壤。城市化进程的加快使社区有组织演变为管理者、服务者。作为管理者，它决定着社区组织建设、党员发展、干部任命。它掌握集体资金、资产和资源。作为服务者，它投身于社区基础设施建设。它把握社区社会保障的公平公正，低保对象评定、大病救助、计划生育奖扶对象认定、贫困对象慰问等利益的调整分配起关键性导向作用。这些都易形成权力寻租的条件，产生权钱交易的空间，滋生病菌的温床和腐败的土壤。 　　(三)社区是基层纪检监察工作的薄弱环节。从现实情况看，基层纪检监察宣传教育还仍然没有完全，缺乏针对社区的指导和考核目标，宣传教育的方式方法有待创新，社区依然是纪检监察宣传教育的薄弱区域。一些社区党务、居务公开、一事一议等制度粗略简单，不便于操作和考核，现实中执行难落实，其次纪检监察制度亟待规范和完善。一般社区的党风廉政监督检查主要来自内部监督，也就是社区群众来监督社区干部和党员干部，显然，这种自下而上的自发式单向监督缺乏力度。 　　二、基层纪检监察工作向社区延伸的措施 　　基层纪检监察工作向社区延伸要以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防，从制度、监督、惩治入手开展纪检监察工作，夯实建设社会主义新农村、构建和谐社会之基。 　 (一)进一步完善社区纪检监察组织建设。一是各社区要设专职纪检书记，其性质和待遇视同社区主干看待，从而有效解决目前社区纪工委兼职过多、精力分散的弊端；二是整合纪检监察工作力量。明确界定办事处纪工委、监察员、社区纪检员的职责范围和工作目标，组建一支条块结合、网络健全的基层纪检监察工作队伍；三是加强办事处纪检人员、社区纪检小组成员的培训，要通过思想政治教育和作风教育、使其牢固树立群众意识，增强责任意识，切实做到为人民办实事，要通过纪检监察业务知识和其他相关的审计等知识的教育培训，使其能够胜任纪检监察工作。 　　(二)切实加强社区党员干部的廉政教育。基层纪检监察工作向社区延伸，重点要解决好社区干部和党员干部的思想认识问题。要把反腐倡廉、廉洁自律宣传教育纳入社区党员、社区两委班子教育培训的总体规划，贯穿于党员干部培养、管理、使用的各个方面。一是搞好政治素质教育。不仅要对党员干部强化理想信念、党的宗旨教育，还要强化组织原则，群众路线教育，增强农村党员的党性修养、大局意识、群众观念。二是强化党纪法规的宣传教育，以《党章》和《党的纪律处分监督条例》来武装思想，约束行动。三是注重教育效果。要利用党课、主题教育讲座、集中轮训、案例评析等方法进行强化教育和培训，充分利用板报、远程教育等载体进行普遍教育，夯实反腐倡廉的思想基础。 　　(三)完善社区纪检监察的制度体系。一是大力推广“四议两公开工作法”。凡是涉及社区民重大利益的事项，都要通过“四议两公开工作法”进行决策。二是把党风廉政建设责任制向社区延伸。以社区党支部书记和社区主任为重点签定责任书，形成层层有人抓的监督管理模式。三是健全社区干部廉政诫勉考核制度。对社区干部要进行任前廉政谈话、任中述职述廉、离职责任审计，增强社区干部的责任感、紧迫感。 　　(四)强化社区监督检查工作。要突出监督检查工作重点，解决好主要矛盾和矛盾的主要方面。一是抓居务公开的监督检查。重点抓好社区财务公开工作，积极推行社区财乡镇“钱账双