2003年工作结和2004年工作思路.doc

2003年工作总结和2004年工作思路 一、2003年工作情况 2003年我市的国土资源工作，在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，坚持以党十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府提出的“北承沪杭金，东接甬台温，突破点线面，融入长三角”经济发展战略，以增强对经济社会可持续发展的保障能力为出发点，以治理整顿土地市场、优化国土资源配置为主线，以深化改革和管理创新为动力，加强干部队伍建设，推进依法行政和优质服务，全面提高国土资源规划、管理、保护和合理利用水平，各项工作取得了显著的业绩。 (一)建设用地审批突破三万亩，积极有效地为我市经济社会跨越式发展提供资源保障 一年来，全局工作始终以拓宽城市化、工业化发展空间为重点，攻坚克难，千方百计保证重点工程以及工业园区、城市基础设施、交通、水利、生态等项目建设的用地需求。 ——积极稳妥地实施优质园地整治和土地利用总体规划调整，拓宽经济发展空间取得显著绩效。 实施优质园地整治，优化土地利用规划的用地布局，是拓展用地空间的有效途径。全市优质园地经整治后划为基本农田达2.1万亩，市本级完成了1．5万亩优质园地整治划为基本农田的立项和农保责任制落实工作，目前已进入整治工程建设阶段，并已着手部分项目的验收工作。通过与城市规划区、工业园区规划区内现有基本农田置换为建设留用地，置换基本农田达1.36万亩，为土地利用规划修编和扩大发展空间争取了良好环境。在此基础上，根据经济社会发展需求，全市共实施涉及107个乡镇、933处地块的土地利用总体规划局部调整，规划调整面积41435亩，有效提升了土地利用规划与城市总体规划、工业园区规划和各类详规整合程度，保证了城市扩张、工业园区延伸的用地空间。按照市政府扩大丽水经济开发区水阁区块3000亩用地和启动碧湖区块5平方公里开发的要求，在较短的时间内完成水阁区块扩大工业用地3500亩土地农转用、征用报批政策处理工作。碧湖区块的开发立足于早做准备，打好基础，6月份进场后，仅以一个月左右的时间，完成5.7km2启动区块土地分类和分村、分组测量，农保田异地代保、土地折抵指标筹措和土地规划调整等工作均在积极筹划，目前，已等待时机着手丽水经济开发区规模扩大的有关手续报批工作。进入11月下旬以后，我局与莲都区紧密配合，抽调精干力量组成强有力的工作班子，集中精力，着手市区涉及城区四个街道、富岭乡共19个行政村的建设项目用地农转用、征用报批工作，至12月中旬，完成4200余亩土地测量、征地协议书和调查表签字盖章以及农转用、征用报件的组织报批工作，此举将进一步拓展市区大建设格局下的用地空间，为明年的建设用地供应赢得主动。 ——多管齐下筹措建设用地指标，切实加强农用地转用、征用工作，为大建设构架有效的土地利用平台。 年初省厅下达我市250公顷用地计划远不能满足建设需求。为了缓解建设用地指标紧缺的矛盾：一是对于规划中预留不足或规划批准后新增的国家和省重点建设项目，积极向省厅争取185公顷规划耕地指标和641公顷建设用地指标，保证了一大批基础设施、交通、水利等重点建设项目的顺利进行。二是继续大规模开展土地整理筹集建设用地指标。全市共获取土地整理折抵指标l124公顷，庆元、松阳、遂昌等县在自保有余的情况下，支持市本级建设，共调剂折抵指标367公顷。按照精简、提速的原则，对农用地转用、征用工作严格了流程作业和限期办结制度，进一步减化环节，审批时效明显提高。至年底，全市农用地转用、征用报批面积同比去年大幅增加，共审查报批用地71个批次，59个单独选址项目，总面积2256公顷(33840亩)，为年初市政府下达计划数的3.38倍，同比去年增幅125％，其中：市本级共审查报批用地20个批次，6个单独选址项目，总面积77l公顷(11565亩)，同比去年增幅65％，满足了丽水战略发展机遇期到来后日益增长的用地需求。 (二)一手抓耕地保护，一手抓土地开发整理和标准农田建设，促进城乡经济统筹协调发展 正确处理发展经济和保护耕地的关系，努力提高粮食综合生产能力，是国土部门促进城乡经济统筹协调发展的重要职责。一年来，全市国土资源系统坚决贯彻中央关于加强土地供应调控的方针、政策，始终坚持开源与节流、保障与保护并举的方针，切实抓好耕地保护和土地开发整理、标准农田建设。一是以认真实施土地利用总体规划和基本农田保护制度为抓手，严格执行好保护耕地、集约用地的各项制度。市局参照省厅出台的《耕地保护目标管理责任制考核办法》，制定相应配套的考核办法下发到各县(市)，进一步明确了耕地保护工作的具体目标和要求。各地按照集约用地、合理用地、满足发展的原则，一方面，对建设用地选址、规模严格把关，尽可能不占或少占耕地，尤其是不占用基本农田；另一方面，积极研究土地集约利用和控制管理的新机制，按照省厅出台的