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王云岫秘书长在全省应急管理工作座谈会议上的讲话 吉林省人民政府 日期：2009-11-20 11:19:00 来源： 吉林省人民政府办公厅 字体显示：大 中 小 座谈会议上的讲话 (2009年10月18日) 　　刚才,各位同?志的发言讲得非常好,听了很受启发,大家提出很多好的工作建议,我们将认真研究,积极采纳。下面,我讲几点意见。 　　一、围绕贯彻落实《突发事件应对法》,全省应急管理工作取得很大成绩 　　《突发事件应对法》的颁布实施是我国社会主义民主法制建设的一件大事,对深入贯彻落实科学发展观,建设中国特色社会主义,提高依法应对突发事件能力,更好地维护人民生命财产安全,促进社会和谐稳定,具有重大意义和深远影响。《突发事件应对法》的核心是以法律形式规范突发事件应对活动,确立政府、社会和个人应对突发事件的各项关系,赋予政府在应对突发事件时的组织和动员权力,提出要建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制,确立了坚持预防为主、预防与应急相结合的工作原则,明确了各级政府在应急准备、监测预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面的责任,加大了对政府、有关部门及相关人员问责力度。 　　多年来,省委、省政府按照党中央、国务院部署和要求,高度重视应急管理工作,始终把其摆到重要位置来抓,省政府常务会议、专题会议多次研究有关应急管理方面工作,在“一案三制”建设和相关政策规划制定方面做出了一系列重要部署。各地、各部门扎实工作,狠抓落实,围绕贯彻《突发事件应对法》,完善和落实应急预案,加强应急管理体制机制建设,加大风险隐患预防和排查化解力度,有效应对各类突发事件,保障了人民群众生命财产安全,维护了社会稳定,取得了显著成绩。 　　(一)应急管理体系基本形成。2006年1月,省政府成立了吉林省应急委员会,下设省政府应急办负责日常工作。全省市(州)、县(市)级政府相继建立了工作机构。省直、市直重点部门确定了专门应急管理办事机构,配备专兼职人员。街道乡镇、社区村屯、企业学校等基层单位也逐步建立了应急组织。目前,全省专门应急管理指挥机构已达27个,涵盖灾害救助、气象安全、抗震救灾、防汛抗旱、森林防火、安全生产、公共卫生、公安消防、反恐怖等领域。各地、各部门密切沟通配合,军队和地方协同联动,慈善、红十字会、青年志愿者组织等社会力量积极参与应急工作。全省分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制初步建立,统一指挥、反应迅速、协调配合、高效灵活的应急管理机制不断完善,形成了政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理格局。 　　(二)应急管理能力明显提升。一是突发事件监测预警能力不断增强。各级政府和有关部门实行政务值班与应急管理有机结合,积极推进信息报送网络化,不断强化应急值守职能,切实发挥运转枢纽作用。省政府总值班室按标准化建设,实现了与省应急指挥中心、省公安厅指挥中心及省政府移动指挥车直至国务院应急办的互联互通。公安、交通、森防、卫生、气象、地震等部门也建立了上至国家、下达市县的监测、报送系统。二是应急预案体系不断完善。省政府编制下发了《“十一五”期间吉林省突发公共事件应急体系建设规划》。各地、各部门也陆续编制了应急体系建设规划。目前,全省制定各级各类应急预案6万多件,其中省、市、县三级制定的总体预案、专项预案和部门预案6千多件,使突发事件应对工作有章可循、有据可依。广泛开展应急演练。去年以来,全省共开展各级各类应急预案演练3900多次,起到了检验预案、锻炼队伍、宣传教育的作用。三是应急保障和平台建设不断推进。2006年,我省在全国率先建立应急储备金制度,在预防和有效处置突发事件方面发挥了作用,国务院给予充分肯定。我省应急平台体系建设起步较早,是国务院确定的“十一五”国家科技支撑计划重大项目“国家应急平台体系关键技术研究与应用”示范项目十个省份之一。目前,完成了省政府应急指挥场所和基础支撑系统建设,基本建成了覆盖省、市、县三级政府和主要省应急委员会成员单位的网络支撑系统,初步建成移动应急指挥平台,启动了综合应用系统和数据库建设,多次受到国务院应急办表扬。省政府为各市州、长白山管委会以及省地震局配备了应急指挥车,与长春、吉林、延边三个地区合建了移动应急指挥平台。消防、交通运输、森防、水利、卫生、安监、动物防疫、煤矿等系统建立健全了专业应急救援队伍。省及部分地方政府组建了应急管理专家组。通化、松原、延边等地开展应急保障资源调查,编制了《应急资源手册》。 　　(三)应对突发事件迅速有效。近年来,我省相继发生了吉化双笨厂爆炸事故及其引发的松花江水污染事件、辽源市中心医院大火、延边一氧化碳中毒、四平市“3·20”地震等多起突发事件。事件发生后,省委、省政府高度重视,主要领导亲临现场、靠前指