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PAGE PAGE 7 美国国民教育的关键因素 公民教育中心副主任Margaret Branson 　　教师质量：关键因素 　　我们50个州的议会已经决定推迟2000年新学期的开学时间。很显然，议员们已经对教师的质量给予了极大的关注。他们已经总共增加了70条或更多新的立法措施来确保教师质量，其内容涉及到给毕业后愿意从事教师职业的学生发放奖学金、对教师业绩的评价、教师的年终奖金以及对取得教师执照和长期从事教师职业的严格限制。 　　当然，议员对日益迫近的教师短缺现象感到非常担心。在未来10年中，每年为填补由于退休或其它各种原因而离开教师岗位的职位空缺，至少需要220,000位新教师。然而，让议员们更担忧的事情，莫过于那些即将走入课堂为人师表的教师的质量。肯塔基州一位议员说的一番话，很可能道出了许多议员的共同心声：我认为现在最迫切需要解决的问题是教师的质量4。而且，如果这位议员查阅一下最近进行的一些可靠研究项目的结果，他就可以找到大量证据来支持他的观点。 　　由五个知名大学（斯坦福大学、教师大学、哥伦比亚大学、米歇根大学、宾夕法尼亚大学和华盛顿大学）组织的大学联盟协会--教学和政策研究中心，刚刚完成了一个研究项目，这是目前研究范围最广泛、目标最明确的研究之一。5 这项研究使用的数据来源于对五十个州的政策调查、高投资的试验结果以及经过选择的某些州的案例研究，它着重考察教师质量和学校的其它投入与学生成绩之间的关系。下面简要介绍其中一些值得注意的研究结果： 　　　?评价教师质量的一些要素，如从教证书和所教领域的学位，与学生的成绩呈现很明显的正比关系。而对学生成绩的负面影响最大的因素（这些因素在所有案例研究中所起的作用几乎相同），则取决于那些没有获得教师证书的新教师，以及没有获得所教领域至少一个辅修学位的教师的比例。 　　　?优秀教师对学生成绩的影响大于学生自身的一些背景因素，如家境贫寒、语言能力和少数民族的出身。 　　　?过去的教学改革实践提供的大量证据表明，对学生选课、教学内容、测验方式或教科书内容的改革，如果教师不知如何利用好这些教学手段的改革，以及如何分析学生的学习需求，则这些改革几乎起不到什么作用。 　　　?从全州的范围来看，学校的其它资源，如见习教师的比例、班级大小以及教员在学校教职工中的比例，与学生成绩的关系不大，对学生成绩的影响不大。 　　如果总结该项研究的最终结论，我们可以用一句话来概括：学生向教师学习教师知道的东西。知道的东西不仅意味着老师熟知、热爱自己教授的学科领域，能够跟踪本学科领域的发展变化，而且意味着教师掌握一套完整的教学策略，这些策略适合于学生的需要，并能增强他们获取知识和技能的能力。 　　不幸的是，教师质量在社会学科的教学中仍然是一个十分严重的问题。教师职业的非专业化，以及某些教师被分配去教那些与自己受过的专业教育或专业培训并不匹配的课程，这种现象十分普遍，而且非常严重。在任何一个学年里，全国范围内不论是乡村还是城市，富人学校或低收入家庭的学校，这种现象存在于超过一半的中学里。现在，全国有二分之一以上中学生的历史课，是由没有获得历史专业学位或历史辅修学位的教师来教授的6。现在尚没有关于对教授公民学或政府管理的教师的资格限定的资料，但我们可以推测，拥有政治学或相关学科的专业学位或辅修学位的教师数量会更少。可以肯定的是，现在应该是我们花更大的力量，来解决从事公民教育的教师质量的时候了。 　　当然，我清楚，今天在座的一些听众为提高教师质量已经做出了多少努力，现在又准备开始新的行动。作为州和区的协调员，你们为教师提供学习的机会，让他们加深对公民学和政府管理的学习，获得并磨砺教学技巧，激发或再次激发他们对教书的热情。你们鼓励他们同专业同僚合作，建立起覆盖社区的支持网络并更充分地利用所在社区的资源。你们由于自己的巨大努力而将受到人们的表彰和赞扬。然而，要实现公民教育的目标，仅靠现有的资源是不够的。我们必须扩展我们提供资源的范围。我们必须启动并积极地实施一个全国范围性的教育项目，使该项目能确保人们对12年制学校中的公民教育给予持续的和系统化的关注。它必须能够保证授课教师不仅仅是在授课初期符合教师要求，而且他们必须通过持续进行专业学习来保证自己的专业素质。 　　两项研究：NAEP和IEA在开始启动并实施全国范围内的公民教育项目之前，我们需要考察另两个极其重要的最近进行的研究。这两项研究是： 　　　?全国公民学教育进展评估（NAEP）2　?IEA（教育成就评价国际联合会）公民教育研究：30个国家的学生的期望和成绩8这先后进行的两项研究考察了美国公民教育的现状以及美国的公民教育和世界其它国家公民教育之间的对比状况。 　　NAEP是美国现在唯一一项正在进行的公民学教育研究项目，它主要调查学生对各个学术主题领域的了