美國青少年“素质教育”的内涵分析及启示(公民教育品德教育,4H教育).docVIP

美国青少年“素质教育”的内涵分析及启示 [作者]丁连普(中国驻美国使馆教育处) [来源] 基础教育参考 2009.5 /qk/82281A/200905html  当前中国的素质教育是要解决培养什么人和怎样培养人两大问题，是人培养模式的深刻变革，基本价值取向是以人为本、育人为本，是面向未来，促进学生全面发展的教育，可通俗地理解为让孩子既要成人，又要成才。① 美国基础教育中没有与中国倡导的素质教育内涵完全对等的概念，但是从培养孩子“成人”方面反观美国在青少年成长中实施的教育，美国式的“素质教育”又包含着丰富的内容，有着悠久的历史。其中，在美国青少年教育中最具影响的“公民教育”(Civic Education)、“品格教育”(Character Education)和“4-H教育”(4-H Education)是其“素质教育”的典型代表。本文拟从上述三种教育形式的主要内容和发展，表现出来的历史和现实特点，结合中国素质教育改革发展的现实状况简要分析它们给中国当前和未来素质教育改革带来的启示，供参考。　　　　一、公民教育　　　　公民教育在美国历史上一直受到重视，并根据不同历史时期的需要有所发展。美国公民教育主要是为了培养符合美国式宪政民主政治(Constitutional Democracy)需要的有能力、负责任的社会和政治参与者，是一种严格意义上的政治教育。目前，美国公民教育或公民学(Civics)科目有全国通用的参考标准，贯穿幼儿园到高中十二年级学校教育。　　1.美国公民教育缘起与发展　　美国在建国之初就意识到公民教育的重要性，首任总统乔治?华盛顿(George Washington)和第三位总统托马斯?杰斐逊(Thomas Jefferson)都曾强调过对公民进行教育的重要性。② 进入19世纪以来，公民教育课程在公立学校中逐渐开设。为适应大量移民进入美国的需要，当时的公民教育主要向学生灌输美国民主信念、美国政治制度、政治过程等知识，帮助新移民尽快适应和参与美国政治生活。　　19世纪末期，不少美国教育人士认为以政治为内容的公民教育失之褊狭，不足以培养出社会需要的合格公民。1916年，全美教育协会(National Education Association)提交报告，主张公民教育应有更广泛的内容，提出建立“社会科目”(Social Studies)。该报告影响深远，不少学校逐步采用了这种学科设置。1921年，全美社会科目发展委员会(National Council for the Social Studies)成立，更加丰富了公民教育的内容和形式。有研究认为，1916年全美教育协会报告是美国现代公民教育形成的标志。　　此后，公民教育在美国一直受到重视。第二次世界大战后，受苏联发射人造卫星的影响，美国教育界把注意力转向了国防和自然科学教育，一度忽视了公民教育。20世纪60~70年代，很多青年染上了毒品，无视社会规则和公德，行为表现堕落等。这些反叛行为使美国民间和政府再次重视起公民教育。1965年，美国公民教育中心(Center for Civic Education)③成立。　　20世纪80年代以来，美国民主政治出现了一些新情况，公民参加投票人数下降，青少年远离政治，普通公民对政治心怀冷漠。这些情况，促使美国新任政府不断提出改进国家公民教育现状的教育改革方案，并逐步把公民教育写进了法律。1985年，为纪念《美国宪法》颁布200周年，《民主教育法》(Education for Democracy Act)在里根政府时期获准通过。政府据此委托“公民教育中心”开发推广《我们人民：公民与宪法》(We the People……The Citizen and Constitution)④ 系列课程。1991年，“公民教育中心”发布《公民教育纲要》(CIVITAS.A Frame-work for Civic Education)。1994年，克林顿政府颁布的《2000年目标：教育美国法》(Goals 2000：Educate America Act)明确提出制订全国性中小学公民教育标准，并列出具体公民教育目标。同年，“公民教育中心”在美联邦教育部等资助下制定发布了《公民学与政府全国标准》(National Standards for Civics and Government)。2001年布什政府签署的《不让一个孩子落伍法》(No Child Left Behind Act)再次把公民教育作为一项单独条款写进法律。至此，美国公民教育在两党派各级政府和民间教育机构的支持下得到全面发展，成为美国“素质教育”的核心内容。　　2.美国公民教育的培养目标　　为培养符合美国宪政民主政治所需的有能力、负责任