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论人民代表大会制度的完善 摘要：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是保证全体人民实现当家作主的具体组织形式。人民代表大会制度的实施不仅保障了全体人民的利益,更加完善了我国的政治制度建设。本文从人民代表大会制度的产生及发展历程开始介绍,总结该制度的内容,并进一步分析人民代表大会制度的优越性级及制度在实施过程中存在的一些问题,从而提出进一步完善人民代表大会制度的合理化建议. 关键词：人民代表大会制度 民主 完善 人民代表大会制度是我国的根本政治制度,这一制度是中国长期革命和建设的产物，人民代表大会制度是具有中国特色的、符合中国国情、适合中国人民民主专政和社会主义现代化建设需要的政权组织形式。 一、人民代表大会制度的产生和发展 1、1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府在北京宣告成立。根据起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》的规定，中华人民共和国的国家政权属于人民，人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。“在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会的职权，制定中华人民共和国中央人民政府组织法，选举中华人民共和国中央人民政府委员会，并付之以行使国家权力的职权”。这是人民代表大会制度发展历史上的一个重要阶段。 2、1953年，中国基层政权在普选的基础上，逐级召开了人民代表大会。1954年９月召开了第一届全国人民代表大会，标志着以人民代表大会为基础的国家政权制度全面确立，国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使。 3、1954年召开的第一届全国人民代表大会第一次会议，制定了第一部《中华人民共和国宪法》。宪法明确规定，国家一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 4、根据1954年宪法的规定，全国人民代表大会每届任期４年，基层人民代表大会每届任期２年。从1954年到1966年间各级人代会基本上做到按期举行。但是，在1966年至1976年的“文化大革命”期间，人民代表大会制度遭到了严重破坏，这使中国的社会主义民主和社会主义法制建设受到重大损害。 5、1979年以后，各级人民代表大会得到恢复和逐步完善，人民代表大会的工作走上了正常轨道。１９７９年７月，五届人大二次会议通过了１９７８年宪法修正案。 6、1982年12月，五届人大五次会议通过了现行宪法。现行宪法除了加强全国人大及其常委会的建设之外，对于健全和发展人民代表大会制度还做出了许多新的规定，例如：（1）恢复国家主席的设立；（2）规定国务院及所属各部、各委员会和地方各级人民政府实行首长负责制，以提高行政机关的工作效率；３．规定国家设立中央军事委员会，领导全国的武装力量；（3）根据发挥中央和地方两个积极性的原则，在中央统一领导下，加强地方各级政权建设，扩大地方职权和民族区域自治地方的自治权。现行宪法关于人民代表大会制度的这些新规定，有利于从政治上和组织上真正保证全体人民通过各级人民代表大会，更好地掌握和行使国家权力，真正成为国家的主人。 7、1988年七届人大一次会议、1993年八届人大一次会议和1999年九届人大二次会议又三次对宪法的个别条文进行了修正。除制定和修改宪法以外，全国人民代表大会及其常务委员会还制定了一大批法律，包括刑事、民事、国家机构等方面的基本法律，初步形成了以宪法为核心的法律体系。 中国长期革命和建设的实践表明，人民代表大会制度是有中国特色的、符合中国国情、适合中国人民民主专政和社会主义现代化建设需要的政权组织形式。 二、人民代表大会制度的内容 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度的内容主要有以下方面： 1、各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。民主选举是民主集中制的基础。选举权和被选举权是人民行使国家权力的重要标志。选民在直接选举中或选举单位在间接选举中有权依照法定程序选举代表，并有权依照法定程序罢免自己选出的代表，这对于保证各级人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使国家权力，是非常重要的。 2、人大和它的常委会集体行使国家权力，集体决定问题，严格按照民主集中制的原则办事。宪法规定了人大及其常委会的职权。按照这一规定，全国性的重大问题经过全国人大及其常委会讨论和决定，地方性的重大问题经过地方人大及其常委会讨论和决定，而不是由一个人或少数几个人决定，这就能使国家的权力最终掌握在全体人民手中。 3、国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，在这个前提下，明确划分国家的行政权、审判权、检察权。这样，既能使我们国家的行政、审判、检察机关不