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改革住房保障管理思路 完善保障政策顶层设计 【发布日期】2012-11-30 【作者】孟翠莲 郝凤英 【来源】《中国房地产》2012年第10期 　? 住房保障是当前我国各级政府在住房领域最重要的工作。按照部署，2012 年，全国计划新开工城镇保障性安居工程700 万套以上，基本建成500 万套。截至5 月底，已开工346 万套，开工率为46.4%，基本建成206 万套，完成投资3895 亿元。从数字上来看，全国住房保障工作的完成情况较好，但是考虑到保障房建设的跨年度问题、各级政府短期突击谋取政绩以及被保障对象基数越来越大的问题，决定了住房保障工作要取得令社会满意的实效还有很长的路要走。　　1 当前我国住房保障面临的问题　　1.1 城市住房保障需求不断扩大　　近年来，由于城市房价快速上涨，城市中低收入人群的购房能力不断降低，住房保障需求不断增加。而与此同时，虽然各级政府也在大力推进保障房建设，中央政府甚至于2011 年提出5 年内要新建保障性住房3600 万套的战略目标，但由于保障房建设的速度及供给量远远跟不上日益扩大的住房保障需求，住房领域内的社会矛盾依然非常尖锐。　　1.2 政府以增量为主的住房保障思路缺乏可持续性　　按照2010 年中央政府提出的《十二五住房保障规划》，集中新建是我国当前增加保障房供给的主要方式。实践证明这一方式可执行性较差。