2016湖南省行政程序规定.pptVIP

隆回县第二期行政执法证培训讲座 隆回县政府法制办 刘小梅 第一讲：《湖南省规范性文件管理办法》 第二讲：《湖南省行政程序规定》 《湖南省规范性文件管理办法》 第一讲 提纲： 一、规范性文件的概念 二、规范性文件制定主体 三、规范性文件制定权的限制 四、规范性文件制定的基本原则 五、规范性文件制定的基本程序 六、规范性文件合法性审查 七、关于规范性文件的起草说明和制定依据 八、规范性文件登记制度 九、规范性文件施行时间和有效期制度 十、规范性文件网上检索制度 十一、规范性文件制定过程中需使用的格式文书 一、规范性文件的概念 规范性文件，是指除政府规章外，行政机关和法律、法规授权的组织制定的，涉及公民、法人或其他组织权利义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的行政公文。 特性： 1、不特定性---针对不特定的对象 2、反复适用性---在一段时间内能反复适用 3、外部性---对行政机关外部事务 二、规范性文件制定主体 1、行政机关---是指依法享有行政职权，能够以自己的名义代表国家进行行政管理活动，并且承担由此产生的法律后果的行政组织。 2、法律、法规授权的组织（企业、事业、团体、中介组织等）。 三、规范性文件制定权的限制 1、规范性文件不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项。 2、规范性文件对实施法律、法规、规章作出的具体