試析如何有效提升路政执法队伍素质的思考.docVIP

PAGE PAGE 10试析如何有效提升路政执法队伍素质的思考 “十二五”公路交通发展的总体奋斗目标是：到2015年，在全省建成更高水平小康社会的时候，江苏公路交通要率先实现现代化。“十二五”期间公路交通发展八大重点任务是：路网完善、管养提升、依法治路、科技创新、安全保畅、惠民服务、奖金保障、人才支撑。“十二五”公路交通发展奋斗目标、任务，使我们清晰展望到高速公路路政管理既有前所未有的机遇，更有来自多方面的新挑战，如何面对挑战，苦练“内功”快速提升执法队伍素质，真正建设一支现代、高效、文明、廉政的路政执法队伍，是一个紧迫而又现实的课题。基于此，笔者认为针对当前路政执法队伍现状，尝试分析原因，提出有效提高执法队伍素质几点思考。一、路政执法队伍现状1、个别执法人员为民服务标准不高自2006年以来，按省局、总队的要求路政执法部门深入开展“廉洁高效看部门，优质服务看窗口”的作风整顿活动，力争达到路政执法队伍全面实现行政管理型向行政服务型转变。虽然通过活动的开展，路政执法人员进一步牢固树立“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的思想，提升了为民服务质量，但是我们还是应清醒的看到在整体服务质量提升的同时，还有个别的路政行政执法人员停留在机械的执行相关文明服务规定以及便民措施等应付层次，只是从表面上为群众提供格式化服务或物品帮助，服务过程中面无表情，态度生硬，语气冷淡；对被监管的当事人，如：服务区、收费站、养护等部门，表现为服务态度、办事效率明显不高，对监管过程中发现的问题只是简单的责令改正，并未对照相关规定要求，为其寻找优化措施，往往让被监管对象不知如何去整改，整改效果大打折扣。2、综合知识面不宽路政管理涉及公路规划、建设、安监、水利、养护、收费、救援等方方面面学科，特别是《公路安全保护条例》的颁布在法律条款上将地方人民政府、工商、安监、水利、流域管理机构等多职能部门权利、义务直接以法定形式进行明确，这就要求路政人员必须做一名“杂家”，而不能仅仅停留于本岗位的路政业务知识技能的掌握。如：危险品事故处理中，在对驾驶员询问时，首先涉及心理学查言观色稳定法，其次询问危险源过程及处理中涉及危险品特性及人身安全、环境保护以及对附近水文、土壤污染等知识。因此，对于每一名路政执法人员来说，除了对本岗位的相关知识广泛学习和深入研究、了解，切实做到熟练掌握、熟练运用，了解本岗位职责范围内突发事件的处置流程，具体实施方法，切实提高突发事件的应变和快速反应能力，确保国家、人民群众生命财产的损失降低到最小之外，还要对本专业、本岗位涉及到的心理学、医疗救护、环境检测、气象等学科知识进行了解，增加社会知识、社会经验，全面提升综合知识面。3、自主的学习和创新能力不强作为一支不断追求提升为民优质服务能力，高效廉政执法能力的路政管理队伍来说，在实现目标的进程中必须面对民众的新需求、新动向。这就迫切的需要苦练“内功”自主学习，应对需求、主动创新，再学习然后再创新，形成良好的循环，达到队伍整体素质提高的目标，但是个别路政人员仅浮于路政管理知识表面未沉下身去努力研究民众的新需求、新动向，为民服务创新能力严重不足，导致为民服务过程中处于被动的境地。4、高速与设区市路政队伍互相沟通有待于提高高速公路路政与设区市路政之间相互沟通协调不高，平时基本无来往，这导致一些本该平时能解决的问题，因双方沟通较少，使问题沉积下来为后续工作带来麻烦。如迎检期间联动整治公路广告过程中，设区所在市路政通过向省级机关请示，对个别高速公路建筑控制区之外的广告予以保留并得到批准，但是设区市路政并未向高速路政通报，导致后期检查过程中高速路政耗费了大量的人力、物力对其进行跟踪检查、比对，严重影响了管理效能。路政队伍要从全省交通“一盘棋”的角度去考虑，保持良好纵向或横向的沟通，信息资源的共享，实现纵向、横向队伍管理者、实施者的互补、沟通。二、存在上述问题的原因分析1、作风整顿活动开展不扎实为提高高速公路路政执法品牌意识，树立高速公路路政队伍的优良形象，建设一支“现代、高效、文明、廉政”的服务型路政执法队伍，自2006年开始，在省厅、公路局、总队开展的“双看、双提升”作风整顿活动中，全省路政执法各部门均按要求开展了查找问题、整改问题、检查效果、推出文明服务等举措，提高了文明服务水平，但是作风整顿活动中个别单位存在浮于表面，停留于文字、影视资料，从内业档案中可以完整的看到作风整顿过程中，主动查找不足，整改措施，检查评定，实施文明服务场景等作风整顿痕迹，实际上这些均仅仅表现于形式，应付上级检查，应付完成任务，作风建设未真正落到实处。 2、教育培训方式、内容单一基层路政行政执法人员培训方式多以讲解为主，讲解者通常是简单地读相关法条重点事项或传达文件内容，很少做到理论联系实际，形式传统，内容空洞，缺乏形象性