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试论转型期公务员职业道德建设的着力点 摘 要：我们国家目前正处在一个社会转型期，作为我们党治国理政主体的公务员队伍，其职业道德水平高低直接关系到党的执政能力和执政水平，关系党的执政基础。公务员职业道德建设的重点应该放在体制机制建设先行、强化公务员个人道德修养、提升公务员教育培训水平等方面。只有抓好公务员的“官德”，才能进一步提高政府的工作效率和服务水平，提升党的执政形象，增强人民对党和政府的信心。 关键词：社会转型；公务员；职业道德；着力点 中图分类号：g415 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2012）34-0192-03 国家公务员这一现代化建设的重要力量和特殊群体，肩负着我国社会主义现代化建设各项事业的规划、组织、指挥和服务等方面的重要任务，承担着经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要职责，其队伍建设状况如何，决定着中国继续发展的态势，公务员的职业道德建设更是重中之重。本文拟从转型期公务员职业道德建设的着力点谈些粗浅认识。 根据《公务员职业道德培训大纲》的规定，我国公务员职业道德建设的目标是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，努力造就一支政治信仰坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的公务员队伍。笔者认为，在经济社会转型的大背景下为了达到这一目标，公务员职业道德建设的重心或着力点应该放在以下三个方面： 一、体制机制建设先行 （一）公务员面临着一定的道德困境 随着社会转型，固有的经济、政治、文化、社会之间的整合关系受到冲击，容易出现道德危机。比如，传统道德的影响日益薄弱，新的道德体系尚未成型，资本主义思想道德的渗透明显，封建道德还相当严重存在，宗教道德的影响日甚，民间落后的传统道德习俗有着较强的生命力。作为主流的社会主义思想道德体系本身还不够强健。而公务员的职业道德是社会道德的一部分，是社会道德原则的“职业化”。在社会剧烈转型的大背景下，由于变化太迅速，相应的匹配过程都不配套。工商社会所带来庞大物质利益的时候，公务员如何在获得相对较低收益和回报的机制中去使用我们的公共权力来继续推动国家发展，这是对公务员职业道德建设的挑战。 （二）制度功能胜于个人决断 马克思强调：人是一切社会关系的总和。我们总是在社会关系中生活，从某种意义上来说，制度功能胜于个人决断，法制化、制度化、规范化胜于个人的道德修养。公务员的职业道德是公共权力本身的结构状态所塑造的结果。公共权力结构状态是公务员职业道德状态的直接显示状态。所以我们的法制化水平、制度安排、奖惩状态、向上流动的状态，我们干部队伍的竞争机制、公平状况等是我们处理公共权力跟社会接口最重要的桥梁。 （三）没有规矩不成方圆 公务员职业道德建设必须制度规范先行。为公务员立规矩的技术性选择就是工作制度。每个岗位都有工作岗位的描述，工作岗位指引工作评估机制。公务员职业道德建设只有做到体制、机制建设优先，才能使我们的公务员有一个公平的处境，有一个良好的发展空间，使公务员的道德判断力、道德感在职业道德操作当中能够展现出来。同时，立规矩要做到制度公平，要奖优惩劣：为天才留空间，为中才立规矩，为庸才找出路。 （四）公务员职业道德的法制化势在必行 借助法律的威严，道德才不会软弱。公务员职业道德的核心内容是权利道德。公务员职业道德对公务员职业行为最主要、最关键的约束是对其权力的约束。而对权力的约束，仅凭道德自律显然是不够的，还必须借助强制性的制度约束力量，特别是必须借助法律的力量，其法制化建设势在必行。公务员职业道德建设法制化，就是以立法形式把公务员的从政道德规范确定下来，并以法制力量保证有效实施。法律和道德是社会进步的双翼，是维护社会秩序的两种手段，两者关系极为密切，道德是法律的基础，是法律的支柱，离开了道德，法律仅仅是一种外在的约束和强制。如果说法律能约束人们的行为不超出法律的规定，道德感则可以激发出人们巨大的热情和负责意识，用道德行为去弥补法律的不足。法律是在道德基础上对道德的超越。因此，法律应以完善道德为目的，从而把一些最重要、最基本的道德要求直接纳入法律规范中，使之制度化、法律化，成为人人必须遵守的行为规范。 二、强化个人道德修养努力 （一）修身齐家治国平天下的道德理念 加强为官者的道德修养是中华民族的优良传统。古人历来非常重视道德对治理国家的作用，并强调“治国先治吏”，把“官德”作为德治的核心。古人认为：修身，是治国平天下的基础。为政者必须有德才有位，并且要德才兼备，能者在位、贤者在职。从政者必须加强自身的道德修养“自天子以至于庶人，一是皆以修身为