關于钢铁产业淘汰落后产能的相关问题分析20101224.docVIP

关于钢铁产业淘汰落后产能的相关问题分析 地域：国内???? 信息类别：行业动态???? 行业类别：钢　　铁作者：???? 发布人：钢铁行业管理审核???? 发布时间：2010-12-23 10:03:12.0 淘汰落后产能是钢铁产业目前面临的一项事关行业健康、可持续发展的关键性任务。本文试图从落后产能的经济本质入手，探寻淘汰落后产能的基本机理与途径。 ? 一、对落后产能本质的认识 ? 所谓落后产能，通常是指生产设备、生产工艺的技术水平低于行业平均水平，能耗高、污染重的工业生产能力。根据落后产能的基本定义可以明确判断落后产能的三个基本标准：一是工艺落后，二是单位产量能源消耗指标高于行业平均水平，三是对环境造成的污染高于行业平均水平。这三个标准是时间函数，即随着时间的推移，判定落后产能的三个标准亦在不断地提高。同时，这三个标准之间存在着因果关系，生产设备、生产工艺的技术水平高低与其单位产量能源消耗指标、污染指标成负相关，落后的设备与工艺往往对应着较高的单位能耗、水耗和更多污染物的排放。因此，从判定落后产能三个标准的因果关系看，产能落后与否是一个技术判断问题。但在具体的国民经济管理中，落后产能通常是指技术水平（包括设备、工艺等）达不到国家法律法规、产业政策所规定的行业基本标准的生产能力。 ? 1.落后产能的范围界定 ? 某一个产业落后产能的表现形式是动态变化的，若干年前可能处于先进水