坏境影响评价.docVIP

1.1 概述 1.1.1 基本概念 一、环境的概念 哲 学：它是一个相对于主体而言的客体 社会学：以人为主体的外部世界 生态学：以生物为主体的外部世界 环境科学：指围绕着人群的空间及其中可以直接、间接影响人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总称 环保法： 《中华人民共和国环境保护法》第二条 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景保护区、城市和乡村等。 这是一种把环境中应当保护的要素或对象界定为环境的一种定义，其从实际工作的需要出发，对环境一词的法律适用对象和范围作出规定，目的是保证法律的准确实施 环境保护对象三特点： 主体是人类 既包括天然的自然环境，也包括人工改造后的自然环境 不含社会因素 治安环境 文化环境 法律环境 环境的分类： （1）、天然（自然）、人工（社会） 自然环境：自然因素的总体，如高山、大海、江河、湖泊、天然森林、野生动植物等。 社会环境：社会因素的总体，如住房、工厂、桥梁、娱乐设施等人工构筑物以及经济、政治、文化等人与人之间的关系。 （2）、生活、生态环境 环境质量 Environmental Quality 环境优劣的程度，指一个具体的环境中，环境总体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。 包括综合环境质量和各要素环境质量 如 大气环境质量 ，水环境质量，土壤环境质量等 环境容量 Environmental Capacity 对一定地区（一般应是地理单元），在特定的产业结构和污染分布的条件下，根据地区的自然净化能力，为达到环境目标值，所能承受的污染物最大排放量。 可根据不同环境要素进行分类 二、 环境影响 人类活动（经济活动和社会活动）对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。（两个层面 有益的和有害的） 研究人类活动对环境的作用是认识和评价环境对人类的反作用的手段；认识和评价环境对人类的反作用是为了制定出缓和不利影响的对策措施，改善生活环境，维护人类健康，保证和促进人类社会的可持续发展（研究的根本目的）。 环境影响的分类 按影响的来源：直接影响、间接影响、累积影响。 按影响效果：有利影响、不利影响。 按影响程度：可恢复影响、不可恢复影响。 其它：短期影响、长期影响；暂时影响、连续影响；地方影响、区域影响、国家影响、全球影响；建设阶段影响、运行阶段影响；单个影响、综合影响等。 三、环境影响评价 《中华人民共和国环境影响评价法》 （2003年9月1日实施） 本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 明确了环境影响评价适用范围是规划和建设项目 环境影响评价包含了两个层面的意思：技术方法和管理制度 技术方法包括物理、化学、生态学、文化与社会经济等 管理制度，即把环境影响评价作为环境管理中的一项制度规定下来，并以法律形式加以肯定的做法。 环境影响评价分类 按评价对象：规划和建设项目 按环境要素：大气、地表水、土壤、声、固体废物、生态环境影响评价等。 按时间顺序：环境质量现状评价，环境影响预测评价，规划环境影响跟踪评价，建设项目环境影响后评价。 1.1.2 环境影响评价的由来 环境影响评价的概念是1964年在加拿大召开的“国际环境质量评价会议”上首次提出来的。 美国是第一个建立环境影响评价制度的国家（1969年，《国家环境政策法》1970.1.1），之后，瑞典（1970）、新西兰（1973）、加拿大（1973）、澳大利亚（1974）、马来西亚（1974）、德国（1976）、印度（1978）、菲律宾（1979）、泰国（1979）、中国（1979）、印尼（1979）等建立了环境影响评价制度。目前，已有100多个国家建立了环境影响评价制度。 1.1.3 环境影响评价的重要性 （1）保证建设项目选址和布局的合理性 （2）指导环境保护措施的设计 （3）为区域社会经济发展提供导向 （4）推进科学决策与民主决策进程 （5）促进相关环境科学技术的发展 1.1.4 环境影响评价的原则 一、基本原则 《中华人民共和国环境影响评价法》第四条规定，“环境影响评价必须客观、公正、公平，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。”