mpa 第六章 城乡建设用地增减挂钩与成渝地票试验.pptVIP

不过，把土地开发权的再分配与建设用地增减挂钩制度直 接划等号则存在很大的跳跃。因为规划区外土地权利的普遍补 偿涉及全国农民的普遍权利和交易选择，这和我们目前由政府 操作、限定范围和数量的少量试点不是一回事，其开发权即建 设用地挂钩指标的供给也完全不是一个数量级。更重要的是， 我国的城乡建设用地指标增减挂钩只是国家每年大量行政分配 城市建设用地指标的一个边际补充，城市建设用地指标分配并 不取决于少量的乡村建设用地指标的转移。这个每年按国家计 划层层分解的建设用地指标才是土地开发权分配的真正主体， 离开了这个绝对主体的土地开发权分配，我们当然根本不可能 回答城市化转型的主题即农民变市民的各种挑战。 这样看来，要真正解决异地农民工市民化这个城市化的 最大挑战，我们还不能孤芳自赏，沉湎于我们自创的所谓城 乡建设用地增减挂钩其实只是与房地产建设挂钩这种行政指 标管理制度，或执着的发展其高度货币化从而必然放大其缺 陷的地票即指标交易模式，而要借鉴由实践检验过的、一般 市场化的、城市化的道路和模式，从而或者移植别人已经成 功的一般经验，或者在借鉴这种经验的基础上，发展出中国 新型城镇化所迫切需要的本地地票、“异地”（就业地）兑 现的特殊市场来。 第六章 城乡建设用地增减挂钩与成渝地票试验 第一节 城乡建设用地增减挂钩的由来、发展与政策效应 第二节 地票试点