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中华人民共和国侵权责任法解读讲稿 2009年12月26日，全国人大常委会表决通过中华人民共和国侵权责任法，并于2010年7月1日起施行。 该法共12章、92条、七千余字，涉及生命权、健康权、隐私权、婚姻自主权、继承权等人身、财产权益，不仅包括产品缺陷、交通事故、医疗损害、环境污染、网络侵权、动物致人损害等内容，还明确了产品召回制度、规定了精神损害赔偿，并强化了对未成年人的保护。侵权责任法的颁布实施填补了中国人的很多“权利空白”，与《物权法》、《合同法》共同构筑了中国民法典的框架，意味着中国向形成民法典迈进重要一步。据统计七类公众认为最痛恨的道德失范行为为：人心冷漠、见死不救，食品药品安全问题，医患纠纷，不孝顺父母，利用他人善良骗取钱财，公众缺少文明意识，当“小三”傍大款傍富婆。而其中的前三类，侵权责任法就予以了规范，像人心冷漠、见死不救，侵权责任法就规定对见义勇为者给予补偿，使英雄流血不再流泪，对食品安全问题实行无过错责任加重企业的责任，对医患纠纷实行过错责任和过错推定责任来规范医疗行为。由此可见《侵权责任法》的重要性。 　　一、侵权责任法出台的背景及适用 (一) 侵权责任法出台的背景 侵权责任是在1986年4月22日通过的《民法通则》中确立的。从那个时起，我国的侵权责任法就以崭新的面貌出现在中国的法制舞台上。近20年来，它发挥了巨大的作用，在日益发展的我国的政治、经济、法治社会中，为保护民事主体的权利，推进社会民主进程，维护社会发展，都起到了极为重要的作用。近年来，随着我国工业化进程的加快，产品缺陷、机动车交通事故、医疗事故、环境污染以及其他大量致人损害的民事侵害事故经常发生。但是，目前我国对于侵权责任的规定，却散见于民法通则、消费者权益保护法、产品质量法、环境保护法、道路交通安全法等单行法律之中，缺乏对各种侵权责任中所表现出来的一些共性的规定。原有的侵权责任法规已不能较好的调整社会中不断涌现的新型侵权案件，因此需要制定一部新的侵权责任法。 （二）适用 侵权责任法在归责原则、责任主体、承担责任方式等方面与以前有关侵权的法律、行政法规、司法解释的规定存在诸多冲突，因此，要正确处理好侵权责任法与其他法律、行政法规、司法解释之间的适用关系问题。对于侵权责任法实施之后，之前与该法内容存在冲突的法律、行政法规和司法解释的相关规定，不应再继续适用（比如医疗事故处理条例、学生伤害处理办法）；对于侵权责任法未明确规定，且之前法律、行政法规和司法解释的规定与侵权责任法的立法原则相一致的内容，可以作为对侵权责任法的有益补充，继续适用（不如最高人民法院关于人身损害司法解释）。按照特别法优于一般法的原则，其他特别法对侵权责任另有规定的，依照其规定（比如道交法）；按照新法优于旧法的原则，侵权责任法与其他侵权法律规范相冲突的，应当适用侵权责任法（比如民法通则规定建筑物倒塌由所有人、管理人承担责任，而侵权责任法规定应由建筑单位、施工单位承担责任，再比如饲养动物致人损害的应依照侵权责任法的规定，而不能再使用民法通则的规定等等）。 二侵权责任法的立法目的（干什么） 《侵权责任法》第一条规定为保护民事主体的合法权益，明确侵权责任，预防并制裁侵权行为，促进社会和谐稳定，制定本法。 根据本条规定，侵权责任法的立法目的主要包括以下四个方面： 　　（一）保护民事主体的合法权益 　　侵权责任法作为民法的重要组成部分，其主要的就是对民事主体的合法权益进行充分保护。 　　保护被侵权人的合法权益是侵权责任法的基本作用之一，甚至可以说是最主要的作用。我国民法通则规定，公民享有生命健康权、姓名权、肖像权、名誉权、婚姻自主权等人身权，享有所有权、使用权等物权，享有合同等债权，享有著作权、商标专用权、专利权等知识产权。公民享有的许多民事权利法人也享有。法律规定的公民、法人的民事权益受到侵害怎么办，这就需要从维护被侵权人的利益考虑，尽可能地对被侵权人提供充分的保护。 　　侵权责任法是民事权利制度的保障，是审理侵权案件、解决侵权纠纷的依据。需要指出，保护被侵权人不是抽象概念，不同时期保护被侵权人的含义既有阶段性，又有延续性。随着经济、文化发展，对人的价值认识不断深化，对人的全面发展的要求不断提高，对被侵权人的保护范围不断扩大，保护水平不断提高，保护方式日趋多样。 　　侵权责任法体现“以人为本”的精神，其基本的制度和规则都是适应“以被侵权人保护为中心”建立起来的，但也充分考虑到其他方面的合法权益。侵权责任法既要保护被侵权人的合法权益，使其遭受的损害得到补偿，也要充分尊重行为人的行为自由。根据本法第六条、第七条的规定，行为人因过错侵害他人民事权益时，才承担侵权责任；行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，承担侵权责任。本法还在第二章明确了侵权责任构成、承担侵权