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用沟通扫清内管监督运行阻力 烟草在线专稿 作者:刘武斌、陈海红 　更新日期:2009年12月7日 【字号：大?中?小?| 颜色：浅?深?红|?打印】 　　烟草在线专稿　　加强行业内部专卖管理监督工作是烟草行业为巩固和完善烟草专卖制度，解决注重自律重大课题，推动行业持续稳定健康发展而采取的一项重要措施。各级烟草专卖管理部门都必须高度重视卷烟经营内部专卖管理监督工作，实现行业内部专卖管理监督工作制度化、规范化、日常化，建立对“两烟”生产经营企业的长效监管机制，实现规范监管和科学有效监管，促进行业自律水平不断提高，规范经营意识有效提升。然而部门之间的良好沟通、协作是顺利开展内部专卖管理监督工作不可缺少的重要保障。 　　一个企业或者单位的和谐健康发展，都离不开具有团队协作精神、积极健康向上的队伍。企业的和谐健康发展，不仅需要有一个良好的外部环境，更重要的是自身内部协调发展，要做好内部协调发展，就涉及到一个沟通与合作的问题。目前开展的内部专卖管理监督工作涉及面广，涉及部门多，各方积极沟通与合作对这项特殊工作而言就显得尤为重要，但是，在实际工作中因为各方缺乏沟通而导致工作不能顺利开展或者没能达到实效的问题也常常发生。下面，就当前在开展内部专卖管理监督工作过程中各部门缺乏沟通与协作的原因及如何加强各部门间的协作谈点想法。 　　一、内部专卖管理监督工作中各部门沟通与协作欠佳的原因 　　经过近几年的努力，目前各级烟草专卖管理部门基本上都能充分发挥专卖监督管理职能，可以说专卖内管工作已基本纳入了规范化管理轨道。然而，在实际工作中专卖内管、营销、物流等部门仍普遍存在缺少沟通与合作的问题，时常会出现诸如专卖内管部门在同级监管过程中发现的异常情况未及时通报营销部门；营销部门制定、调整的货源投放计划、货源分配政策和品牌限量标准等资料未及时报送内管部门导致内管部门监管工作滞后；客户经理、送货员在日常的走访过程中，与专卖局的专卖人员缺少信息交流，走访过程中发现的市场“假、非、私”烟信息并没有和及时向基层专卖部门反映、沟通；基层专卖人员在日常的市场管理工作中所掌握零售户反映的信息未与营销、物流部门的交流等情况。可以说，各部门是各尽其责，没有形成相互配合、相互协作的默契。 　　笔者认为各部门之间出现以上缺乏沟通与协作的情况综合起来主要有以下几方面的原因： 　　一是个别同志对内管工作重要性认识不强。 　　一方面，长期以来行业工作考核都是以效益数字定政绩，造成行业部分领导两眼紧盯效益指标，重经营轻管理观念根深蒂固，只重效果，不管过程，内管意识淡薄，以致内部专卖管理监督的各项工作制度没有完全落实到位，部门间的沟通渠道时断时续。另一方面，部分内管人员认为内部监管就是自己人监督自己人，再加上由于行业体制的原因，其既充当运动员又当裁判员的尴尬身份，造成内管工作缩手缩脚，内管工作流于形式，没有切实发挥作用。 　　二是部门间“各人自扫门前雪”的意识还仍然存在。 　　各部门没有信息资源共享和人力资源优化搭配理念，缺乏团队精神和协作意识。在开展内管工作时，有过多的本位思想，而缺乏大局观和全局观，从而导致了各类信息的不畅通和管理上的急功近利。 　　三是内部监管各项制度执行力不强。 　　制定制度只是第一步，制度的执行才是关键。个别单位虽然制定了一系列内部专卖管理监督工作制度，却没有建立对规章制度执行情况的监督考核机制，或对规章制度及流程的贯彻执行情况进行检查和考核的工作没有得到落实，导致有关制度形同虚设。 　　四是企业内控制度及内部监管制度不完善。 　　“企业管理的纵向指挥相对容易，横向协调却相对困难。据调查统计，企业的内讧70%是来自横向矛盾”。由于有关制度的不完善，导致的部门责权不清，碰到交叉的工作，相互都不主动配合，甚至还处处设障，相互推委责任。 　　二、如何加强部门间的沟通与协作 　　（一）强化对深入开展内部专卖工作的重要性认识，牢固树立起“两个维护”的行业价值观 　　各级领导干部、职工都应充分认识到，在烟草行业改革发展的重要时期，行业上下深入开展内部专卖工作这一战略决策的重要性和必要性，它是解决行业注重自律这一重大课题的有效途径，是烟草行业国家利益、消费者利益至上价值观的具体实践，是维护烟草专卖制度，巩固改革与发展成果，促进行业自我完善、逐步走向成熟的重大举措。 　　各级领导应将内部专卖管理监督工作作为重点，处理好内部专卖管理监督与生产经营关系，彻底改变重经营、轻管理的观念，加强对内部专卖管理监督的领导，强化内部专卖管理监督的职能作用。此外，还可以结合企业文化建设，强化广大干部职工“规范管理、规则至上”的文化观念，营造良好的氛围，提高执行力。 　　通过反复教育，要站在“两个切实维护”的高度，充分认识开展内部专卖管理监督检查的重要意义，进一步增强加强内部管理监督的自觉性和