十二五环境保护规划编制工作领导小组.docVIP

第一章 总 论 一、规划编制的目的 “十二五”时期是我国全面实现小康社会的关键历史阶段，有效治理环境污染，积极改善生态环境，将对全县落实科学发展观，建设小康社会起到关键作用。为此，我们在认真总结“十一五”环境规划制定及实施情况的基础上，充分考虑我县的县情和发展阶段，制定并实施环境保护“十二五”规划。重点是落实县委、县政府提出的“生态立县”战略，进一步加强我县生态环保工程建设，搞好节能减排，完成主要污染物总量控制目标，实现经济又好又快发展，实现“十二五”末达到省级生态县标准，争创国家级生态县，促进我县经济、社会与环境协调发展。 二、规划编制依据 1、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 2、国务院《全国生态环境建设规划》（国发{1998}36号） 3、国务院《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号） 4、《安徽省生态建设总体规划纲要》 5、安徽省“十二五”环保规划 6、安庆市“十二五”环境规划 7、《潜山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 三、规划编制指导思想与基本原则 1、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以削减主要污染物排放总量为主线，以解决危害群众建康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，以环境保护政策，严格环境准入，强化执法监管，推动公众参与，充分发挥环境保护经济结构调整、发展方式转变的积极作用，促进经济社会可持续发展，促进社会和谐进步。1．预防优先，防治结合坚持源头预防，在经济社会发展战略、政策和规划的研究制定过程中充分考虑环境容量；坚持环境优先，以保护环境优化经济社会发展；坚持全过程预防，在生产、流通、分配和消费的各个环节融入环境保护；坚持高效治理，不断提高治污设施建设和运行水平；努力还清旧帐，加快解决历史遗留的环境问题，消除环境安全重大隐患。 2全面推进、重点突破坚持长远谋划，总体设计，对全局性、普遍性的环境问题，全面部署、全面推进。同时，抓住重点地区、重点行业的突出问题、难点问题，集中力量率先突破。 3腾出空间，支撑发展加快环境基础设施建设，大力发展循环经济和实施清洁生产，深化工业企业污染治理，在实现主要污染物减排目标的前提下，通过消化存量，增量，为加快发展腾出环境空间。 4统筹兼顾、民生优先坚持统筹污染防治和生态保护，统筹城市和农村环境保护，兼顾需要与可能，合理配置公共资源。坚持以人为本，将喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物等民生问题摆上更加突出的战略位置，加大预防、保护和治理力度，切实维护人民群众环境权益，增进人民福祉。 5政府主导，协力推进落实政府责任，加强部门协作，力争做到目标、任务和投入、政策相互匹配。鼓励全社会参与环境保护，促进企业履行环境责任，加强环境信息公开和舆论监督，形成政府、社会、企业相互合作、共同行动的环境保护新格局。 重点领域和重大工程93.5亿立方米，水能资源蕴藏量10万多千瓦，跨皖河、菜子湖两个流域，主要干流有潜水、皖水、大沙河、长河4条。有长春、红旗等主要水库。“十一五”期间主要河流、湖泊水体水质保持稳定。潜水水质达到地面水环境质量（GB3838-2002）的Ⅱ类水域标准，皖水、大沙河、长河的水质达到地面水环境质量（GB3838-2002）的Ⅲ类水域标准，其他各湖泊达到《农田灌溉水质标准》，但圩坂地区农村沟塘尤其是小城镇周边水体水质主要受农业源污染及农村居民生活污水影响，水质普遍较差。各乡镇集中式饮用水水源地水质均达到水源地标准。 （2）大气环境质量 县域气候特点是：四季分明，雨量充沛，光照充足，受季风气候的交替活动和地形环境的影响，常年多盛行东北风和西北风。境内有天柱山风景区、金紫山森林公园、板仓自然保护区等风景名胜区。县域内大气污染源包括工业源和生活源，工业源主要为原煤消费产污，集中在粘土砖瓦及建筑砌块制造行业、造纸、化学原料及化学制品制造业、纺织业等。“十一五”期间，几大自然保护区空气质量达到一级标准，农村大气环境质量达到或优于二级标准，农村集镇气环境质量达到三级标准，县城一部分地区为二级标准，工业区及主干道沿线为三级标准。 （3）声环境质量 县城区域环境噪声达到《声环境质量标准》2类标准，交通干线噪声达到功能区要求，各乡镇环境噪声达到2类标准（即昼间小于60分贝，夜间小于50分贝）。2009年交通干线噪声值为60.8分贝，区域环境噪声为51.9分贝。随着城镇化的高度发展，车流量迅速增加，预计噪声将增加1-2分贝，区域噪声将增加0-1分贝。 （4）固体废物环境质量 固体废物包括工业固体废物、医疗卫生垃圾、生活垃圾等，工业固体废物产生量大的行业集中在铁砂厂和土砂石开采、石材加工业、农副食品加工业、造纸及纸制品业等，工业源危险废物主要集中在：汽车零部件及配件制造业、涂料制造业、轴承制造和起重运输设备制造业。医疗固废主要为几家医院，城市生活垃