2011年度 对当前治安防控体系建设的评价和新形势下如何拓展深化治安防控体系建设的思考.docVIP

对当前治安防控体系建设的评价和新形势下如何 拓展深化治安防控体系建设的思考 当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，诱发、滋生违法犯罪的各种消极因素大量存在，刑事犯罪总量居高不下，智能化、科技化、专业化趋势日益突出，犯罪行为时间上的突然性、空间上的不确定性、手段上的对抗性明显增强。多年来的实践充分证明，建立健全社会治安防控体系是预防和减少犯罪的治本之策，要实现社会治安根本好转，必须大力加强社会治安防控工作.治安防控工作逐步走上了规范化发展道路，在维护社会稳定中发挥了重要作用，目前，随着经济社会的发展，社会稳定已经成为改革发展的重要前提，成为人民群众的共同心愿，治安防控体系建设也得到越来越广泛的重视，特别是，党的十七大报告明确提出了健全社会治安防控体系的要求，把治安防控体系建设提到了前所未有的高度。在这种形势下，正确认识和评价当前治安防控体系，进一步拓展治安防控体系功能，其重要性不言而喻。 治安防控体系建设的基本发展方向 纵观国内、国外治安防控体系建设发展历程，基本上都呈现出“探索--适应--不适应--再探索--再适应--再不适应”的循环往复的过程，但其总体发展轨迹是螺旋式上升。当前，我镇治安防控体系虽然在维护社会治安中发挥了重要作用，取得了显著成绩，但在防控理念、防控布局、防控机制、防控措施和防控效果等方面仍有不足之处。因此，有必要学习和借鉴国内外先进经验，促进治安防控体系的进一步发展和完善。经过对发达国家和周边地区的治安防控体系建设情况分析、对比，以下几个方面应当引起我们的重视。 治安防控理念创新化。近二三十年来，美国的警务理论之所以能引领世界潮流，一个非常重要的方面，是一大批非警察大学的学者在搞警察研究。他们的思想更加活跃、方法更加科学，研究结果也更加可靠。因此，在治安防控体系建设过程中，特别是涉及面广、覆盖范围大的工程，要注意吸取社会各界专家、学者参加方案论证，确保项目建设的科学性和实用性。 （二）治安防控机制科学化。西方国家的治安防控机制强调快速反应和整体作战，强调动态管理和时空控制，实现了指挥方式由多层次、多环节的阶梯型向一步到位型转变。如，他们将60％以上的着装警力摆在街面，以动态警务活动方式替代静态警务活动方式，最大限度地压缩和消除犯罪的空间和时间等等。我们也要注重调整警力布局，改革勤务模式，全面实行弹性工作制、错时工作制，最大限度地把警力部署在案件高发、防范薄弱、群众需求的重点时段和部位，对社会治安实行全方位、全天候的动态控制。 （三）治安防控运作市场化。西方国家和香港特区的治安防控体系建设遵循市场经济法则，充分利用市场经济规律进行引导、调节、管理。如英国公共场所安装的视频监控系统，由政府投资的数量不到10％，其他90％以上的监控系统由社会投资、民间自建。目前我们正在大力开展社会治安动态监控系统建设，这其中，资金保障是一大难题。要在短时间内取得大的发展，就必须在市场化运作、产业化经营上狠下功夫。 二、深化和拓展治安防控体系的基本思路 目前，从我镇的情况来看，治安防控体系建设都发展到一个关键阶段，即在基本体系已经建成、各项要素已经具备的情况下，如何促进治安防控体系各组成部分之间相互策应，彼此补充，实现衔接紧密、有机联动和高效运转，使整个体系发挥出最大综合防控效能，全力实现治安防控体系建设的总体目标。因此，治安防控体系建设要着重在以下几个方面进行深化和拓展：“市级、旗级、镇级、村级”四道防线要立足治安形势和地理头部科学设置，并建立健全一整套科学有效的管理、出警、处警机制，确保一有警情能够立即到位实施堵截。为做好奥运安保工作，要重点省道、国道及其他交通要道建设治安检查站，以此为依托，在奥运期间及时有效地实施查控堵截。为发挥三道防线整体功效，下步，要按照科学规划、统筹布建、整合资源、综合利用的原则，将全镇所有监控、卡口系统进行全面整合，统一规划、统一标准、统一称谓、统一建设、统一管理，真正形成统一指挥、反应灵敏、管理规范、快捷高效的查堵网络。 要发挥好巡逻防范系统的全面覆盖作用 要按照全镇设防、全面覆盖、反应灵敏、职责明晰、保障到位的要求，织牢四张治安防控网络，牢牢控住治安局势。　　1、街面治安防控网。巡逻工作是动态环境下驾驭社会治安局势的一项最基本的措施，应按照屯警街面、网格布警，昼夜覆盖、无缝衔接，以巡为本、重在盘查，以动制动、以快取胜的原则，最大限度地把警力和社会治安联防队。辅助力量摆上街面，切实增强街面有警时间和有警密度，切实提动态控制能力。在巡逻力量上，以派出所民警为骨干，以保安、治安联防等群防群治力量为补充。在职责分工上，派出所负责辖区内一般道路的巡逻防范工作；保安、治保联防等群防群治力量在公安民警带领下，参与巡