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美国工程承包保函制度：解读与市场拓展建议 舒 畅 周红军 近年国际工程承包市场一直处于快速发展期，据报道，2004年全球建筑业投资规模已超过4万亿美元，比2003年增长约5％；而权威机构预测，未来5年的年增长率仍将维持在5％左右。从地区情况看，美国是全球最大的建筑市场，约占全球建筑投资份额的25％，潜力巨大。尤其是2005年8月底新奥尔良受飓风和洪水袭击导致整个城市需重建，仅此一项政府投资至少在500亿美元以上，仅靠美国当地建筑商恐难以完成，这就为世界各国建筑商提供了进军美国建筑市场的契机。然而美国的工程承包市场有其特殊性，其中特有的工程承包保函制度就是各国建筑商进军美国市场的瓶颈之一。本文意在解读美国工程承包保函制度，促进中国建筑企业“走出去”，进军美国建筑市场。 一、美国工程承包保函制度的基本特征 工程承包保函是指承包商为获得项目，向业主提交的一系列保函的总称。目前工程承包保函已成为世界建筑业普遍接受和应用的一种国际惯例，国际咨询工程师联合会(FIDIC)将其列入施工合同条件，WTO及许多国家政府文件都对工程担保作出了具体规定。国际工程承包保函主要有两种形式：一是以亚太、中东、非洲等地区为代表的低保额无条件见索即付保函；一是以美国为代表的高保额有条件见索赔付保函。美式有条件保函基本特征如下： 1、政府有专门法律规定 美国的工程项目一般可分为两类：一类是政府工程项目