高三历史新课 第二章 第三，四节两汉时期的社会经济.doc

第二章 第三节 两汉政治经济制度 第四节 两汉时期的社会经济 二. 重点、难点 1. 重点： 中央集权制度、编户制度、重农抑商政策。 2. 难点： 正确理解“汉承秦制”的含义、对重农抑商政策的辨证掌握。 第三节 两汉政治经济制度 汉初，基本上是承袭秦制。所谓“汉承秦制”，不能理解为照抄照搬，一成不变，而是在秦制的基础上不断完善，不断发展。这些制度，对维护国家统一、安定社会、发展经济具有进步意义，使西汉达到鼎盛的局面，成为当时世界上最先进的国家。 （一）刺史制度 l. 秦朝时，御史大夫负责监察百官。汉武帝时，为了加强监察地方的诸侯王和郡守县令，分全国为13州，州作为监察区，设刺史一名进行监察。刺史级别不高，但巡察时代表中央，可以监察诸侯王和地方高官。这样，就形成一套监察制度，加强了中央对地方的控制。 2. 东汉时，把西汉监察地方政情的刺史，变为州一级的地方长官，地位高于郡守，后来又把刺史改称州牧，让其掌握一州的军政大权。东汉的地方行政区划由郡县二级制转变成州、郡、县三级制。这些州牧后来又逐渐形成割据势力，后患无穷。 监察制度是必要的，但刺史逐渐演变为地方长官，权力不断膨胀，就失去监察官的作用。 （二）郡县制和封国制的并存 1. 秦统一后，在全国推行郡县制，这是地方政权组织。西