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财政学期末复习 一、财政的定义 财政指的是政府的收支活动及其管理，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。 财政是以国家为主体的经济活动 财政是满足一定社会公共需要的经济活动 财政是国家凭借政权力量，强制支配一部分社会财富的机制 财政学是研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支 二、什么叫公共品？ 满足社会公共需要的物品，一般由政府提供。 公共需要 社会公众生产生活过程中的共同需要。 具有什么样的属性？与私人物品的区分标准！ 私人物品 个别人需要的商品或服务，一般由市场供给。 非排他性 无法将不愿意付款者排除在公共产品的受益范围之外，或者虽然技术上可以实现排他，但因排他成本太高而不可能被采纳，“搭便车者”的出现在所难免。 非竞争性 某人对公共产品的享用并不妨碍他人对公共产品的同时享用。 纯粹公共产品的有效定价规则：需求曲线的加总。 公共产品的局部均衡分析 由公共产品的非竞争性可以知道，公共产品一旦提供，所有的人都可以等量享受其效用，因此，将个人对公共产品的需求曲线纵向相加，得到社会总需求D=∑MBi。 如果给定供给曲线S，总需求曲线与供给曲线的交点所显示的公共产品的产量为均衡产量Q。这是所有社会成员必须接受的消费量。如果社会所有成员愿意为他们对公共产品的真实偏好付费，则可以得到公共产品的均衡价格P。这一价格是所有社会成员愿意为单位Q的公共产品所支付的价格的总和。 效率要求所有的经济活动都达到边际社会收益等于边际社会成本的那一点。这一原则也适用于公共产品。公共产品实现帕累托最优供给的条件为：社会边际成本等于社会边际收益，即： MSB= ∑MBi =MSC 林达尔均衡 在林达尔均衡状态下，社区内每个成员为每单位公共产品的自愿出资额恰好等于在有效率的公共产品产出水平上他从这一产品中获得的边际收益。 这种对每单位公共产品的均衡出资额有时被称为林达尔价格。如果以这一价格向每位消费者提供公共产品，每位消费者的需求量将是有效率的产出水平。 外部效应，即产品或服务对生产者或购买者以外的其他人所产生的影响。由于外部效应的存在，成本效益不对称，这就会影响市场配置资源的效率。因此，就必须有政府部门的介入和干预。 三、财政职能 财政职能：资源配置、收入分配、经济发展、经济稳定。对收入分配状况的描述。 通过财政收支活动提供公共物品，实现社会资源配置的最优效率状态。 1、政府通过对不同收入阶层： 征税或不征税。 多征税或少征税。 增加低收入阶层的支出项目。 实现对市场活动产生的收入分配状况的合理调整。 2、通过财政收支工具平抑经济波动 主要指促进潜在GDP的增长。 政府通过税收优惠政策，优化支出结构，破除基础设施瓶颈、促进技术进步。 收入分配职能 财政的收入分配职能是指政府通过税收和支出制度调整财富在社会成员之间的分配比例。公平。 实现公平分配的财政手段 制定公平的财政制度 合理运用累进的个人所得税 通过转移支付对低收入者或无收入者进行补贴 对低收入者或无收入者能够获益的项目提供资金或进行补贴 四、公共选择理论 个体分析方法“经济人”假设政治活动的交易性质 单峰偏好：如果在某位投票者对于所有备选议案的偏好中只有一项偏好处于峰值状态，则称该投票者的偏好为单峰偏好。如果个人偏好都是单峰形的，那么中位选民，其最优偏好的结果处于所有投票者最优偏好的中间值最为偏好的公共物品的供给量，往往就代表多数同意原则下的政治均衡。 多峰偏好：即投票者的偏好有两个或者两个以上处于峰值状态 五、财政支出的规模和结构 财政支出分类：购买性支出、转移性支出。要能判断政府具体支出项目的归属。 用财政支出占GDP的比重来表示，它说明在一定时期内的GDP中由政府集中和支配使用的份额，可以全面衡量政府经济在整个社会经济中的相对重要性。 购买性支出是指政府在市场上购买所需商品和劳务的支出，包括政府购买日常行政管理所需商品的支出和政府投资所需的商品和劳务的支出。 转移性支出是政府按照一定的形式，将一部分财政资金无偿地转移给居民、企业和其他受益者所形成的财政支出。 六、政府财政投资的特点和范围。 1、财政投资的特点 （1）政府居于宏观调控的主体地位，它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资。政府投资可以不盈利或者低利，但是政府投资项目的建成，可以极大地提高国民经济的整体效益。 （2）政府财力雄厚，而且资金多半是无偿的，可以投资大型项目和长期项目。 2、财政投资的范围 基础设施投资：为全社会提供共同的生产条件。 为企业提供的技术改造资金、财政贴息、企业产权参股支出。 用于农村和农业的生产支出。 七、财政活动规模演变的理论解释：