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公共财政对新农村建设的作用机制研究 一、公共财政政理论与我国公共财政制度建建设与政策改进 西方公共财财政理论产生与发展的历程 公共财政产生的前提是市场场经济，它产生与发展的过程程事实上也就是市场经济的产产生与发展的过程，也就是人人们对于政府在市场中作用的的认识的发展过程。17世纪纪中叶至18世纪中叶，西欧欧从封建社会末期过渡到自由由资本主义初期，经历了一个个从自然经济向自由市场经济济转化的过程。1776年，，英国著名经济学家亚当·斯斯密所著《国富论》的出版标标志着公共财政理论的诞生。。亚当·斯密崇尚经济自由主主义，把市场经济描述为“看看不见的手”调节的经济，他他认为市场能够有效配置资源源，供求双方在市场竞争的环环境中，每个人各自理性地追追求自身的利益，可以带来整整个经济 20世纪300年代初，西方资本主义爆发发了空前严重的经济危机，从从而宣告了自由放任的古典经经济理论的破产。从罗斯福““新政”和随后应运而生的凯凯恩斯主义经济学开始，政府府必须干预经济逐步获得了人人们的共识，各国政府和财政政开始对经济进行大规模干预预，以便弥补市场缺陷，充分分利用市场的功能作用，促进进经济资源的合理配置、收入入和财富的合理分配以及经济济的稳定运行。 70年代的“滞胀”使得人人们重新认识“市场失灵”和和政府干预的关系，理性预期期学派和供给学派为代表的新新自由主义对国家干预提出了了责难和质疑，开始主张减少少国家干预，恢复自由经济。。进入90年代以来，又开始始重新重视国家干预政策。在在这个过程之中，财政的职能能也相应地不断调整，但是，，从大的趋势来看，在市场经经济的不断发展和完善过程中中，政府干预经济的职能呈现现出不断增强的趋势，财政的的职能也相应地不断增强。 当代西方方公共财政理论的主要内容 当代西方公共财政理论认为，，财政存在的必要性，在于市市场存在缺陷，也就是“市场场失灵”。社会经济的运行应应当以市场调节为主，只是在在市场难以调节或者调节不好好的领域，才需要政府进行适适应性调节，对市场进行干预预。“市场失灵”主要 有以以下几种情况： 第二二，无法解决“外部效应”问问题。所谓“外部效应”，是是指一定的生产者或消费者的的行为意外地影响了他人利益益，却无法通过市场价格来进进行调节的情形。单纯依靠市市场，无法使受益者付费或使使受害者获得补偿，导致了社社会收益和私人收益、社会成成本和私人成本之间差异的产产生，也就使得市场机制本身身无法实现这类资源的最优配配置。 第三，经济的周期性性波动。经济周期、经济波动动是内生于市场经济的，伴随随者经济衰退和萧条的是收入入水平的下降和失业率的上升升，而伴随着经济过热的又是是通货膨胀，这是市场经济自自身难以克服的弊病。 第四四，收入分配不公问题。由于于历史条件、竞争能力的差别别，收入分配过程中通常会出出现社会难以承受的不平等现现象，产生一系列的社会问题题，这也是市场机制的一个重重要缺陷。 第五，垄断问题题。市场的有效运行是以自由由竞争为条件的，然而许多行行业在市场条件下又很容易形形成垄断，垄断便会限制竞争争，以致于引起产量不足、资资源得不到充分利用和效率低低下等问题，影响了市场 education on Party membersadvancement activities and enhance awareness of the Communist Youth League education achievements, and vigorously promote the construction of civilization advanced units, units and staff home building activities, balanced, focused, pragmatic, innovation, high standard, high quality, high level, high efficiency to complete various tasks throughout the year.First, pay close attention to research information, efforts to improve decision-making servicesIn accordance with the information reflect the information, promote the work of information leading work requirements, adhere to grasp the team construction, mechanism construction an