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建筑法规 */25 建筑法规 建筑法规 */25 本课程有关情况的说明 必修课， 3学分； 52学时（含理论学时36学时，实践学时16学时），周学时4 ； 16周考试。 1．学时和学分 建筑法规 */25 本课程有关情况的说明 2．教材 （1）徐广舒.《建设法规》(第一版).机械工业出版社.2008. （2）朱宏亮.《建设法规》.武汉理工大学出版社. 选用教材: 参考书: 刘文锋、隋海波.建筑法规概论(第二版).北京.高等教育出.2011. 建筑法规 */25 本课程有关情况的说明 3．课程要求 ◆掌握建筑许可法律制度、建设工程发包与承包法律制度、建设工程造价管理相关法规、建设工程监理法律制度、建设工程质量管理、建设工程招投标管理相关法规、建设工程合同管理法律制度的基础知识； ◆了解建设相关的法规体系及构成、法律法规的实施及违法责任；城市规划法；建设工程安全生产及环境保护法律制度。 ◆理解并掌握建筑法规相关的案例分析。 增强法律意识，对现行建设法规有所了解，并能在将来的实际工作学习中加以运用。 建筑法规 */25 1 建设法规概述 建筑法规 */25 学习内容提要 ◆建设法规的基本概念、调整对象、特征及其作用； ◆建设法规体系的概念及构成； ◆法律法规的实施及法律责任； ◆工程项目建设程序的基本内容 。 建筑法规 */25 1.1 建设法规的基本概念 指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，由国家强制力保证实施的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律规范的统称。 建设活动 指土木建筑工程和线路管道、设备安装工程（以下统称建设工程）的新建、扩建、改建活动及建筑装修装饰活动，一般包括立项、资金筹措、建设实施、竣工验收及评估等内容。 建设行政管理活动 指国家建设行政主管部门依据法律、行政法规以及规定的职权代表国家对建设活动进行的监督和管理行为。 1.1.1 建设法规 建筑法规 */25 具体涉及“三建”（城市建设、村镇建设、工程建设）和“三业”（建筑业、房地产业、市政公用事业）活动中的各种社会关系； 体现在三个方面：建设活动中的行政管理关系、建设活动中的经济合作关系、建设活动中的民事关系。 1.1 建设法规的基本概念 即建设关系,发生在各种建设活动中的社会关系. 1.1.2 建设法规的调整对象 建筑法规 */25 1.1 建设法规的基本概念 ◆中央、省两级发改委 ◆建设部、地方建设行政主管部门 ◆财政机关、银行、审计部门、统计部门 ◆交通部、航天部、铁道部 管理者 被管理者 ◆建设单位（业主） ◆承包方 ◆中介组织 （1） 建设活动中的行政管理关系（纵向） 管理者与被管理者双方地位不平等，不必等价有偿，不是或不完全是自愿协商， 具有一 定的国家强制性。 ——行政手段调节 1.1.2 建设法规的调整对象 建筑法规 */25 1.1 建设法规的基本概念 （2）建设活动中的经济协作关系（横向） 主体地位平等，自愿协商，双方的权利、义务通过合同加以界定。 勘察设计单位——勘察设计关系 建安施工单位——施工关系 材料、设备供应单位——买卖关系 建设单位 ——行政、经济、民事手段调节 1.1.2 建设法规的调整对象 建筑法规 */25 1.1 建设法规的基本概念 1.1.2 建设法规的调整对象 （3） 建设活动中的民事关系——民事手段调节 因建设活动而产生的国家、单位法人、公民之间的民事权利、义务关系.如：在建设活动中发生的有关自然人的损害、侵害、赔偿关系。 建设领域从业人员的人身和经济权利保护关系—— 《建筑法》意外伤害保险。 土地征用、 房屋拆迁导致的拆迁安置关系——《城市房屋拆迁管理条例》。 建筑法规 */25 1.1 建设法规的基本概念 1.1.3 建设法规的基本特征和作用 规范、指导建设行为；保护合法建设行为；处罚违法建设行为 行政隶属性 采取以行政指令为主（授权、命令、禁止、许可、免除、确认、计划、撤销）的方法调整相关法律关系。 经济性 是经济法的重要组成部分 政策性 一方面是实现国家建设政策的工具，另一方面也把国家建设政策规范化 技术性 一般以技术规范形式出现 建筑法规 */25 1.2 建设法规体系 指把已经颁布和需要制定的建设法律、建设行政法规和建设部门规章科学地衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、协调配套的完整统一的框架体系。 是国家法律体系的重要组成部分，同时又相对自成体系，具有相对独立性。 1.2.1 概念 建筑法规 */25 1.2 建设法规体系 建设法律体系是由很多不同层次的法规组成的，它的结构形式一般有两种： 纵向结构—— 宝塔型 先制定一部基本法律，将领域内业务可能涉及的所有问题在该法中作出规