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初探内部审计在公司治理中的作用 【内容摘要】本文以当前国国有电力企业为研究对象，以以逐步凸现的公司治理需求为为切入点，站在内部审计的角角度，分析了内部审计的属性性，提出了企业内部审计应该该尽快顺应潮流开展内部治理理审计的观点。沿着这一构思思，探讨了内部治理审计的内内涵与外延，研究了内部治理理审计的需求和功能，分析了了内部治理审计与以往实施的的审计之间的区别与联系。本本篇论文涉及和探讨内部治理理审计的理论，探索内部治理理审计实现的路径，把内部审审计纳入企业治理的范畴之中中，期盼在实现现代企业目标标的过程中内部审计能够有所所作为。 【关键词】 企业业治理内部控制审计经济效益益 【正文】 随着电力行业业市场化改革的深入推进，以以“产权明晰、权责明确、政政企分开、管理科学”为目标标的现代企业制度建设的逐步步完善，“创一流企业”成为为电力企业加强和规范企业治治理以改善资源效益的现实目目标。面对激烈的市场竞争，，特别是我国加入T以后，全全球经济竞争带来的压力，电电力企业必须要提高经济效益益，实现价值最大化并防范经经营风险，以便在国内、国际际的竞争中，取得优势。同时时，随着建立现代企业制度的的改革的不断深化，电力企业业自主权的不断扩大，规模经经营和管理层次增多以及代理理范围的增大，投资主体多元元化，许多企业领导的审计意意识大大增强，为保障 对于国企公司司而言，股东是国家，是全体体人民，但他们中间的绝大多多数人不直接参与经营，只是是依法享有企业经营成果的收收益权、剩余财产索取权和重重大经营活动知情权。公司的的经营活动由职业经理班子来来组织进行，经理班子有其自自己的利益，他们的利益与实实际上股东的利益是不一致的的。国家希望的是：通过经营营班子的工作，企业法人可以以长期存续经营，并实现企业业价值的最大化。从经济学的的意义上说，企业价值的最大大化与我们平时所讲的利润最最大化是一致的。但是经理们们的利益却不是这样，企业价价值最大化并不一定是经理们们想要的。经理们需要的是他他们在职责范围内支配资源满满足个人需要，获得效用的最最大化；是他们借助于运作公公司，实现自我价值的最大化化；是他们营造个人帝国，身身价的最大化。经理们如果在在这些最大化的驱动下，可能能就不再尽职地为股东的利益益工作了，他们或直接、或间间接地要为自己服务。而且，，经理们的活动是没有办法监监督的，他们的行动是隐蔽行行动。当他们大肆花费公司的的钱财进行某种活动时，常常常很难说得清他是为自己的利利益服务，还是为公司的利益益效劳。 部分国企在公司治治理上所表现出的重大缺陷，，使得政府在尽量保证国企独独立经营的前提下，从没有放放松对国有企业的监督，而是是不断调整企业治理的结构，，增大国企运作的透明度，以以确保国有资产的安全和增值值。在现代企业模式下，如果果普遍的状况仍然是管理者能能自觉遵章守约，那就可以依依然使用目前已得到认可的管管理审计概念和体系。因为可可以假设国有企业高层经营者者出于对自身尊严、信仰、以以及内在工作满足的追求，会会促使自己努力经营公司，成成为公司资产的好“管家”，，那么经营者的经营权与投资资主体的资产所有权之间的利利益是一致的。否则内部管理理审计的生存理由就会变味，，投资人所期望的强化“内部部人”控制，增加价值和公平平社会分配的内部审计功能便便无法实现，优化治理结构必必然大势所趋。 内部审计的的内涵是什么？与时俱进的向向企业内部治理外延的可能性性如何？内部治理审计的功能能如何？公司治理本身既是一一类需要面对的权力管理问题题的总称，同时也是解决这些些问题的方法和任务的总称，，以下我们将分析内部治理审审计与传统审计之间的区别与与联系。 一、内部治理审计计是大势所趋 公司治理问题题产生的原因是信息不对称 当前我国经济学家对公司治治理的一般定义是：“所谓公公司治理结构，是指由所有者者、董事会和高级执行人员即即高级经理三者组成的一种组组织结构。在这种结构中，上上述三者之间形成一定的制衡衡关系。通过这一结构，所有有者将自己的资产交由公司董董事会托管;公司董事会是公公司的决策机构，拥有对高级级经理人员的聘用、奖惩和解解雇权；高级经理人员受雇于于董事会，组成在董事会领导导下的执行机构，在董事会的的授权范围内经营企业。”所所以“公司治理”也可以叫做做“公司治理结构”，实际就就是为了维护公司的投资人，，和利益相关人的利益的一系系列安排。如何进行有效的治治理，不 公司司治理问题产生的根本原因是是信息不对称，这个信息不对对称事实上存在于委托代理关关系之中。在代理经营的情况况下，股东拿出钱来投资，但但企业通常是交给职业经理经经营的。而经理的利益又与股股东的利益不一致，他们之间间的信息就会不对称。在国有有企业没有董事会或者董事会会就是政府任命的情况下，实实质上是国有资产与董事