加强扶贫资金管理的调查报告.docVIP

加强扶贫资金管理的调查报告 近年来，国家瞄准贫困对象，突突出重点区域，锁定扶贫开发发目标，增加资金投入，不断断加大了攻坚的力度。在“三三位一体”的大扶贫格局下，，无论是投入的直接帮扶贫困困人口的资金规模，还是投入入的产业发展或者基础设施建建设等开发项目数量，都是空空前的。资金管理是一个十分分敏感的问题，而涉农的扶贫贫资金更是焦点中的焦点，上上上下下都十分关心。如何进进一步加强管理和规范操作，，我认为，应在执行好现有政政策的前提下，要注重创新，，既要规范延伸旧有的好制度度、好办法，又要积极应对新新情况、新问题，不断推陈出出新。下面，就我市扶贫资金金管理工作的现状做法、存在在的问题和对策谈一些初浅的的看法。 在国省扶贫办的指指导和市委、市政府的正确领领导下，近十年来，我市通过过积极争取、整合、筹集、财财政配套等方式，累计投入各各类扶贫资金647805亿亿元，其中20**年投入1186175亿元。主要用于于推进全市扶贫攻坚项目实施施以及贫困人口的直接帮扶。。面对来源广泛、数量庞大的的扶贫资金，市委农村部和市市扶贫办把加强扶贫资金监管管纳入重要议事日程，组织协协调市、县相关职能部门一道道参与，突出强化管理这个关关键，上下联动、多措并举，，对扶贫资金的来源、流向、、审批、报账等各个环节实施施了严格监管。既确保了扶贫贫资金发挥效益，同时也确保保了扶贫资金的安全、规范、、高效，实现了双赢的结果。。 一是严格执行专户管理制制。全市各扶贫部门对扶贫资资金实行专户储存，专户管理理，专款专用，封闭运行。任任何单位和个人不得擅自调用用项目资金，防止和杜绝挤占占、挪用、贪污扶贫资金。 二是严格执行项目审批制。对对扶贫项目的报批执行市、县县两级评审制。各区县扶贫办办在上报扶贫项目前，会同农农业、发改、畜牧水产、林业业等部门一同深入项目点现场场考察，共同论证，提出考察察论证报告，进行县级自评。。市办与财政部门再次进行评评审论证，确保扶贫项目资金金投向合理。 三是严格执行行公告公示制。充分利用各级级政务公开栏，向社会公开扶扶贫项目申报、立项、审批等等方面的政策和程序。在扶贫贫项目实施过程中，实行资金金公开、建设单位公开、竣工工决算公开，接受群众监督，，杜绝暗箱操作。对于重点项项目，还制作项目建设平面示示意图，简明扼要地介绍项目目建设规模、责任单位、资金金投入额度、资金来源渠道、、管理方式和管护措施等。 四是严格执行报账制。严格格执行群众参与式管理，由项项目村提出资金申请，项目村村验收工程并经审计部门审计计后，由财政部门统一将资金金拨付到项目实施单位。对于于工程质量不合格，或不能按按要求提供有效凭证的，扶贫贫部门不予审批，财政部门不不予报账。 五是严格执行验验收考核制。对实施完毕的项项目，按项目实施方案组织检检查验收，进行绩效考评。所所有项目验收合格后，持项目目验收单、项目验收报告方可可报账。 六是严格执行年度度审计制。由扶贫部门会同财财政、审计部门，重点检查扶扶贫项目实施和扶贫资金使用用管理情况。采取现场察看实实施项目是否按方案实施完毕毕、到财政部门察看项目资金金是否按要求拨付到位等工作作方式，加大资金审计力度，，充分发挥财政、审计部门的的监督作用。 尽管我们对扶扶贫资金实行了相对严格的管管理，但是因为扶贫工作点多多线长面广，牵涉的部门和扶扶贫对象多，资金的规模大小小也不一，执行的主体也各有有不同，所以，难免在使用和和管理中或多或少存在一些问问题。 一是管理上还有待进进一步规范。扶贫资金来源渠渠道多、涉及部门广，由于条条块分割等原因，难以实行有有效地统一管理。分配使用权权力多集中于职能部门，在资资金的安排、审批等环节，还还有一定的随意性，存在不太太规范的地方。 二是监管上上还有待进一步完善。传统的的监管模式下，部门各自为政政，相互之间缺乏沟通，纪检检监察机关组织的专项检查往往往是事后督查，很难做到全全方位、全过程的监督。特别别是资金安排和项目管理链条条长、环节多、专业性强，对对扶贫资金账目的审查耗费时时间长、效率较低，监管范围围有限，监管深度不够。同时时，由于基层监督力量不足，，使扶贫资金的安全存在一定定的风险。 三是责任落实上上还有待进一步加强。扶贫资资金主管部门是扶贫资金管理理的主体、监督的主体，由于于责任不明确、落实不到位等等因素，个别单位往往重资金金争取，轻资金管理；重资金金分配权力，轻资金监管责任任；分配资金时“插手”，监监管资金时“甩手”。对资金金项目如何安全运行，保质保保量完成建设任务，还需要进进一步加强责任意识。 四是是执行过程中或多或少还存在在一些不到位的地方。个别涉涉农职能部门在资金拨付过程程中，因为一些主客观方面的的原因，存在延期拨付、人情情拨付、吃请回扣等不正之风风。个别乡、村对各类补助补补贴类资金的发放，未能严格格落实公开制度