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区农村财务管理现状及对策 农村财务问问题是当前农民十分关注的热热点问题，直接关系到家民的的切身利益，关系到农村改革革、发展和稳定。党中央把搞搞好农村财务工作作为农业和和农村工作的主要内容之一，，并作为农民奔小康的重要举举措。近年来，随着农村改革革的不断深入和市场经济体制制的逐步建立，村合作经济组组织的经济内容和经济规模不不断扩大，对村社财务管理提提出了新的要求。我区现行村村社财务管理体制，完全不适适应新形势下对村社财务管理理的要求。一、农村财务管理理现状及问题 财务人员队伍伍庞大，人员素质低。撤乡并并镇后，我区辖6镇4乡，994个村，1048个村民小小组，现有会计人员315人人，其中：村会计106人，，组会计209人，初中以下下文化程度的248人，占77875，接受会计专业系统统学习的仅22人，占6988，60以上的会计人员年龄龄偏高。文化程度低，专业素素质不高，对新会计制度不熟熟悉，难以适应当前农村财务务管理的要求。 财务制度不不健全、管理不规范。农村财财务管理有章不循、有规不依依，个别干部既当家，又管钱钱，既是审批人，又是经办人人，白条抵库，坐支挪用时有有发生。会计记帐不规范、帐帐目混乱、漏帐错帐、节节帐帐、包包帐、帐外帐等问题严严重，影响班子团结，造成干干群关系紧张，诱发农民集体体上访，制约农村经济发展，，影响农村社会稳定。20xxx年1—5月，区农林局、、区监察局处理农民因农村财财务引发的上访和信访案件55起，接待农民来访30多人人次。 财务公开不落实。一一是财务公开不及时、不彻底底，公开的财务数字比较笼统统，没有明细，达不到群众监监督的目的；二是财务公开内内容没有相关部门监督认可，，使内容和数字的真实性大打打折扣，财务公开流于形式，，达不到民主理财的作用；三三是由此造成各乡镇收取各种种税费困难，既使是合理的费费用，都有不同程度的尾欠，，全区到20xx年末税费累累计尾欠575万元。 会计计聘用制度不健全。一是会计计任免随意性大，更换频繁，，换班子就换会计；二是会计计选拨、任用不规范，近亲繁繁殖，不倒翁式的终身制，近近亲顶岗的世袭制，安插配人人的任命制现象存在；三是监监督管理乏力，对会计人员缺缺乏有效的考核管理制度和监监督约束机制。 非生产性开开支大。在开支上大手大脚，，不量入为出，寅吃卯粮，公公款办私事，公款吃喝，挥霍霍浪费严重，致使集体经济不不堪重负，在群众中造成极坏坏影响。 负债金额大，且不不良债务比例重。1999年年对村级债务清理的情况表明明，全区村级负债总额为17727万元，平均每个村负债债169万元，且不良债务占占负债总额的792，村级负负债还有增加的倾向。 二、、对策 建立农村财务服务中中心，实行村社财务“双代管管”。依托乡镇农经站设立农农村财务服务中心，由农经站站长任主任，配备专职会计、、出纳各一名，实行村社财务务“双代管”。在确保不改变变村社集体资产所有权、使用用权、得益权和审批权的前提提下，由村社分别与乡镇农村村财务服务中心签定委托代理理协议书，取消村社财务管理理人员，服务中心代理村社会会计、出纳业务，村里只设一一名报帐员。乡镇农村财务服服务中心为各村社分别设立银银行帐户，分别建立帐簿，分分别核算财务收支，银行帐户户实行乡镇农村财务服务中心心与村社双方印鉴共同管理。。 统一模式，规范运作。 1、村社收支票据统一在乡镇镇农村财务服务中心“领、用用、存”，实行登记制，年终终收回，从源头上堵住村社收收入漏洞。 2、实施民主理理财小组监督。民主理财小组组成员由社员大会或社员代表表大会选举产生，社由3至55人组成，村由5至7人组成成。民主理财小组要定期召开开会议，审议集体财务收支事事项，听取广大村民的意见和和建议。 3、规范村社帐簿簿、表册。由区农业行政主管管部门统一印制“内部往来登登记簿”、“库存物资登记簿簿”、“固定资产登记簿”和和“村社财务结报单”、“会会计科目余额表”、“资产负负债表”、“村社收支月报表表”等帐簿、表册，杜绝村社社帐簿五花八门，报帐凭证白白条多的现象。 实行财务公公开。按照农业部、监察部制制定的《村集体经济组织财务务公开暂行规定》的要求，抓抓公开内容、公开时间、公开开程序、公开形式的统一。一一是统一公开内容，按照《暂暂行规定》确定的7大项388小项内容要全面逐项公开，，没有确定但村民要求公开的的其他事项，也必须如实细致致公开；二是统一公开时间，，全区统一每季度末次月5日日为公开日，村财务每一季度度公开一次，社财务每半年公公开一次；三是统一公开程序序，公开前，由民主理财小组组对拟公开内容进行审核，报报乡镇农村财务服务中心同意意后公布，公开后，认真接受受群众查询，对公开中反映的的问题及时整改，整改或纠正正结果向群众再公开；四是统统一公开形式，公开栏要设立立在主要交通路口、群众聚集集地，并设