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在全市优化经济发展环境百日专项治理行动动员会上的讲话 2012-02-07??? 　　同志们： 今天,市委市政府召开优化经济发展环境“百日专项治理行动”动员大会，主要任务就是对全市优化经济发展环境工作进行再动员、再部署,集中一段时间,对影响企业发展和项目建设的突出问题进行治理，不断总结经验，整章建制，建立长效机制，为我市经济社会跨跃发展营造优良的发展环境。刚才，德诚同志宣读了《百日专项治理行动实施方案》，?李旭同志宣读了优化经济发展环境“十条禁令”，对优化经济发展环境联系点企业代表颁发了标牌，从发改委、工信委、国土局、公安局、工商局、办事中心的表态发言中，看出了各部门优化经济发展环境的决心和力度。是我们共同的心声，这种心声就是为了鹤岗的跨跃发展尽职、尽责、尽能。下面,我讲三点意见。 一、统一思想，深化认识,切实增强优化经济发展环境的责任感和紧迫感 大家知道,所谓“环境”就是事物存在和发展的周边条件，包括自然地理环境、人文社会环境、城乡基础环境等各个方面。我们所谈的环境，主要是针对党委政府可以运用法律、行政和市场的手段进行引导，进而能对经济社会发展产生影响，以管理和服务为主的发展环境，即软环境。前一个阶段，新一届市委班子组成以后，组织动员广大党员干部集中开展了解放思想大讨论活动。通过学习先进、查找差距，充分分析我市比较优势的基础上，大家一致认为，我市经济社会发展滞后的主要原因之一就是发展环境还不够宽松。集中体现在服务跟不上，企业和群众满意度还不高，没有好的环境，结果是本地创业者难干事、难发展、难成功，外地企业也引不来、留不住、做不大。所以说，经济发展环境的好坏，决定着一个地区的发展速度和潜力。随着市场经济的深入发展和日趋成熟，环境是生产力、是竞争力、是生产要素、是重要资源的作用越来越凸现，直接反映出一个地方思想解放的深度、对外开放的广度、市场发育的程度，最终直接影响经济发展的速度。 近年来,我市坚持把优化经济发展环境作为学习实践科学发展观、建设服务型政府、扩大招商引资、增强综合竞争力的重要抓手,广泛开展政风行风建设暨优化经济发展环境社会化民主评议活动,深入推进行政审批制度改革,建立健全四级政务服务体系,加强作风建设，推进效能监察,环境建设取得了一定成效。但是我们必须清醒地看到,与周边城市和经济发达地区相比,与投资者和企业的要求相比,还有很大差距,一些深层次的矛盾和问题亟待解决。一是思想不够解放。受计划经济体制传统观念的影响，一些干部的思想观念陈旧，思维方式、工作方法不适应形势和发展的需要，习惯于行政命令，说得多，做得少；服务和保障意识淡化，一些部门和单位大局意识不强，小团体和部门利益至上，不正确履行职责，损害企业利益和权益的问题时有发生。二是作风不够扎实。“中梗阻”、效率低下、不作为、乱作为等问题不同程度存在，在优化环境上存在上热下冷的现象，甚至“开门招商、关门轻商”。深入基层调查研究不够，为企业解决实际问题的办法不多，效果不好。三是政策不够优惠。在融资、准入、招商等方面的政策措施的稳定性、系统性、实效性还不强。尤其在实际操作中，有的政策被梗阻截留，以科室意见代替部门意见，以部门意见否定政府文件，为个人和小团体利益“打擦边球”。四是审批环节过多。行政审批程序繁杂，且时限过长，新上项目快的需要半年，慢的一年也办不完，尤其是建设项目因受气候影响，大部分不能按时开工，大大增加企业成本；部门之间审批条件互为前置，如在审批发证（照）时，项目未开工、厂房没建成，就要求具备房屋产权证，土地证等，建厂房要用电，因没有执照又不给接电等等。五是行政执法不规范。搭车收费，在企业办理审批手续和向企业收税时代收费（如防洪费、工会会费）。乱收费，尤其对个体私营企业（或业户）在办证或年检时，强行收取应属自愿缴纳的相关会费，不交费不予办证和年检，无证或不年检就要取缔或罚款。乱罚款，个别部门执法人员自由裁量权过大（如某项处罚数额可以从3万元降低到200元）。乱摊派，借审批或年检之机向企业摊派报纸、杂志等，有的钱交了，却见不到刊物。乱办班。如企业电工办理资格证有四个部门要进行培训和收费，都强调自己部门的证书有效，无形中给职工和企业在经济和精力等方面增加了负担。 这些问题使企业和外来投资者疲于应付，挫伤了投资者的投资热情，阻碍了我市经济发展的步伐。对此,各级各部门务必引起高度重视,充分认识营造良好环境的重要性和必要性,进一步增强优化经济发展环境的责任感和紧迫感。 一要充分认识到，优良的发展环境是加快发展的动力源。市场经济是以市场配置生产要素的经济，在诸多要素中，什么要素都可以引进，唯独发展环境要靠自己创造。优良的环境是聚集生产要素的磁铁，哪里的环境好，哪里就能吸纳更多的资本、人才、技术，就能赢得发展的主动权。我国东部沿海地区之所以快速崛起，一个重要原因就在于