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- 2016-11-29 发布于贵州
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审计学术论文三篇
审计学术论文三篇
创新管理机制 加加强审计监督【提要】我国现现行的行政型审计体制是符合合我国国情的,但也存在着明明显的不足之处,主要表现在在地方审计机关不能完全独立立行使审计监督权。地方审计计机制改革的主要目标是改善善审计的独立性,完善审计监监督的有效机制,健全审计机机关抗干扰的机制,整合审计计资源,优化人才资源配置,,使审计监督体制更加适应新新的历史时期我国经济社会发发展的需要。
【论文关键词词】审计管理机制 独立性 审计范围 法制建设
科学学发展中国特色审计,就要围围绕促进中国特色社会主义市市场经济又好又快发展,积极极探索开拓中国特色审计监督督新模式、新路径,充分发挥挥审计的职能作用。审计的影影响力在经济生活中越来越深深。特别是近几年,刮起了““审计风暴”,但基层普遍认认为“风暴”都是审计署的专专利,基层审计机关总是微风风习习而刮不起来,仔细想来来这不是“审计风暴”的信号号减弱了,而是与现行审计管管理机制存有缺陷相关联:
国家审计监督职能的充分发发挥依赖于其独立性,委托者者、审计机关、被审计单位三三者之间应保持相对的独立。。我国目前的审计体制,地方方审计机关作为同级政府的一一个行政职能部门,同时接受受上一级审计机关的业务领导导,这种双重管理体制存在着着发生矛盾的可能性,其实施施的审计过程实质上已形成了了政府委托审计,然后审计政政府,最后审计结果向政府报报告的局面,这无异于“自己己审自己”,其实质就是政府府的内部审计。虽然《审计法法》明确规定了审计机关依法法独立行使审计职责,不受其其他任何机关和部门的干涉。。但目前地方审计机关仅仅是是业务上受上级审计机关领导导,其人员编制、经费来源、、福利待遇等都依附于地方政政府,尤其是审计机关负责人人的任免、调动、奖惩都取决决于地方政府,导致实施审计计监督的主体与被审计监督的的对象共处在一个利益主体之之内,同时接受同一首长的领领导。这就使审计机关的同志志常处于矛盾之中,审计机关关对某些涉及地方政府利益的的审计事项不得不采取“回避避”、“让步”态度,在作出出审计处理时,不得不考虑地地方政府首长的“意向”,作作出有利于地方利益的选择。。这在一定程度上影响了审计计机关依法审计的独立性和权权威性,不利于审计事业的健健康发展。
随着市场经济的的发展,一些单位或行业为规规范财政、财务管理纷纷对下下属单位实行报账制或垂直管管理。如烟草、邮政、石油、、盐业等经济垄断性行业;国国税、地税、技术监督、国土土、工商、药检等与经济活动动密切相关的系统均实行垂直直管理;移动、联通、电信、、银行等已经是上市企业,也也采取了不同形式的报账制,,不属于基层审计机关监督范范围。同级的财政、公安、检检察、法院是监督范围,但基基层审计机关基本上是监督不不了,形同虚设。前几年,上上级审计机关对垂直管理和
报账制单位还采取授权审计的的方式授权基层审计机关参与与审计,最近授权审计的现象象却越来越少。上级审计机关关由于人力物力的限制监督不不过来,而基层审计机关又监监督不了,有些垂直管理或报报账制的行业或单位有的几年年、十几年没有进行审计监督督,这样就形成了审计监督的的死角。一方面是上级审计机机关不愿授权审计,是不相信信基层审计机关的能力;另一一方面是基层审计机关受地方方政府的节制,对一些授权审审计出的一些触及地方利益的的问题不敢如实上报,给予截截留或掩盖,影响了基层审计计机关的形象。根据《审计法法》的规定,审计项目要年初初确定,报政府批准,进行审审计时要搞审前调查并提前三三天下达审计通知书。在现实实社会中,随着经济社会和科科学技术日新月异的发展,经经济违法乱纪、贪污腐败行为为的手法也是越来越高明,越越来越隐秘,也就是经济违法法行为和犯罪的痕迹会越来越越模糊,由于我们执行的审计计程序跨度时间那么长,什么么样的犯罪痕迹和猫腻都会被被违法犯罪分子早已抹去,特特别是在现有审计手段和设备备的状况下,是很难再去发现现违法犯罪的痕迹的。
现在在地方经济快速发展,政府需需要审计监督的力度加大,审审计项目大量增多,同时审计计人员由于编制原因,并没有有增多,地方审计机面临着审审计任务重,人手严重不足的的问题,有的审计人员手头上上往往几个项目同时审,一个个项目没有审完,另一个项目目已经要求开始审,这样严重重影响审计质量和时效。有的的经济责任审计对原领导进行行审计时,已调离原单位大半半年,出具的审计报告失去了了组织部门提拔或调动该领导导的参考作用。现阶段审计队队伍是从80年代开始组建,,老审计人员较多,年轻人较较少,目前审计人员计算机业业务不高,会计电算化的发展展已远远走在了审计工作的前前面,而现在审计人员大多对对计算机还不太熟悉,许多审审计还停留在传统手工查账的的基础上,在新技术面前无所所适从。审计手段的落后,不不但增加了审计的难度,而且且效率低、
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