建国初期我国公务员他律制度建设的反思.docVIP

建国初期我国公务员他律制度建设的反思 [图文]建国国初期我国公务员他律制度建建设的反思 [1]而其中尤以法法规、政策的外在制约、约束束为最重要的他律形式。本文文中的公务员他律制度即指旨旨在对公务员行使行政权力的的行为、过程和结果进行监督督、制约的一切法规和政策。。他律是自律的依据和保障，，离开了他律，自律将无所适适从并难以维持。特别是在制制约行政权方面，由于他律具具有客观性、直接性和强制性性，因而更是具有不可替代的的重要作用。本文拟从制度经经济学的视角对建国初期我国国公务员他律制度建 一、建国初期我国公务员他律律制度建设的基本经验 从总总体上看，建国初期我国行政政腐败的状况无论从发生频度度还是规模上都比改革开放后后要小。究其原因是多方面的的，其中相对较有效的公务员员他律制度是重要的一条。当当时的公务员他律制度之所以以有效，从制度经济学角度看看，主要得益于以下因素。 建国初期公务员他律制度顺顺应了当时的内在制度和法律律文化 内在制度是指从人类类经验中演化出来的规则，它它体现着过去曾最有益于人类类的各种解决方法。主要包括括价值观、习惯、伦理规范、、礼貌和习俗，以及自然法等等。[2]在建国初期公务员员系统内在制度的众多特征中中，与他律制度联系紧密的主主要有：其一，在意识形态领领域，社会主义、共产主义思思想和信念占主导地位；其二二，对党组织发自内心地拥护护、信赖和敬畏，直至发展成成对