我对行政许可法的粗浅认识.docVIP

我对行政许可法的粗浅认识 我最初初知道国家将出台行政许可法法是在大前年的春天，只不过过当时的名称是行政审批法，，是在一张报纸上见的；第一一次见到行政许可法是前年十十月份，是从网上看到的。但但我真正系统地学习行政许可可法是去年四月份在省里举办办的培训班上。好在我是学法法律出身的，面对近年来国家家针对各部门各行业大量颁布布的法律法规，虽说有点应接接不暇，但还是能够在看一两两遍后之后比较全面的把握其其宗旨、掌握其内容的。当然然我在平常为法律顾问单位或或案件当事人服务的时候，也也免不了针对具体事务去查找找有关法律法规的有关具体规规定。加之许多法律法规的具具体规定会随着社会形势的发发展变化而修改或废止的。所所以我希望大家在学习行政许许可法的时候，首先应该从法法理的角度去把握其精神实质质和立法宗旨，这样才不至于于当该法修改后再去从头学习习。行政许可法是继我国国家家赔偿法、行政处罚法、行政政复议法后又一部规范政府行行政行为的重要法律。它的颁颁布施行是我国民主与法制建建设中的一件大事，它对国家家的经济生活和社会生活都将将产生非常广泛而深远的影响响。 不知大家是否已经注意意到以下两点：第一点，该法法最后定稿为行政许可而非当当初的行政审批。为何变更，，我的看法是，因许可的中文文本意为准许、允许，它相对对于审批而言，第一淡化了计计划经济时代政府的管理色彩彩，第二体现出了市场经济时时期政府的服务功能，从概念念上可以涵盖审批。第二点，，该法为限期实施而非颁布实实施。这是为了给有关部门和和广大群众一个认识、过渡和和准备的过程，尤其是为过去去的审批事项的清理工作留出出足够的空间。 下面我分两两讲跟大家一起学习探讨我国国的《行政许可法》。在讲述述中，我将尽量使用通俗语言言，但为了表达的准确，许多多地方我还是会使用法律用语语。从讲解效果和目的上，我我主要打算讲清概念性的东西西，以便让大家多层次多方位位地理解行政许可法。当然，，对大多数直接从事行政许可可工作的同志来说，除了把握握概念性的东西以外，还必须须掌握具体可操作和程序性的的东西。因此我会结合我县的的实际和大家的工作需要，多多讲一些社会上比较关注的东东西，多点一些我们容易忽视视的东西，多强调一些大家应应该重点理清的东西。 第一一讲：全面认识行政许可法 一、行政许可的含义。 行政政许可是政府的一项重要的行行政权力和管理方式，其目的的在于维护公民人身财产安全全和公共利益，加强经济宏观观管理，保护并合理分配有限限资源等。 我国行政许可法法上定义的“行政许可”具有有以下几层含义： 1、行政政许可是行政机关作出的一种种行政行为。根据行政行为的的分类理论，相对于行政立法法而言，行政许可是一种行政政执法行为，因为行政机关在在法定职权范围内实施行政许许可时，与特定公民、法人或或者其他组织形成的是单一对对应关系，而行政机关在制定定具有普遍约束力规则而作出出立法行为时，其是与众多不不特定对象形成一对众的关系系，如行政法规、规章制定；；相对于抽象行政行为而言，，行政许可是一种具体行政行行为，因为其是行政机关针对对特定主体作出的直接产生利利益结果的一次性行为，而抽抽象行政行为是对不特定主体体作出的不直接发生利益结果果并可以反复适用的行为，如 2、行政许可是依申请的行行政行为。以行政行为的实施施是行政主体依职权主动进行行还是需以相对人首先提出申申请为标准，行政行为可以划划分为依职权的行政行为和依依申请的行政行为。依职权的的行政行为是行政主体依据法法定职权，无须行政相对人提提出申请即可主动实施的行政政行为，如公安机关对社会治治安的维护、海关对出入境货货物和人员的查验等。依申请请的行政行为是指行政行为的的实施需以相对人的主动申请请为前提条件，行政许可即是是一种依申请的行政行为，行行政机关不因行政相对人准备备从事某项活动而主动给予许许可，如颁发许可证或者授予予资格等。 3、行政许可是是一种要式行政行为。以行为为是否具有法定形式要求，行行政行为可以区分为要式行政政行为和非要式行政行为。要要式行政行为是指法律、法规规对行政行为实施的形式与方方式提出了具体要求的行为，，非要式行政行为是指法律、、法规未对行政行为实施的形形式与方式提出具体要求的行行为。在这个意义上说，行政政许可是要式行政行为。因为为行政许可是行政机关对申请请人的申请依法进行审查的行行为，行政许可申请人并非是是一经申请即可取得，而要经经过行政机关的依法审查。这这里的“依法”，就包含着法法律法规对实施行政许可行为为在形式与方式上的要求。比比如，根据行政许可388条的规定，行政机关准予或或者不予行政许可的决定应当当以书面形式作出。再有，行行政许可法第39条针对行政政机关需要通过颁发行政许可可证件表明其作出准予行政许许可决定的情况，对有关 educa