推进节能减排夯实县（市）开发区科学跨越的基石.docVIP

推进节能减排夯实县（市）开发区科学跨越的基石 推进节节能减排夯实县开发区科学跨跨越的基石 为更好地落实科科学发展观，各地把促进县域域振兴作为发展经济的重点任任务。新型工业化是振兴县域域的根本出路，而加快新型工工业化的根本出路又在于精心心打造开发区。加快推进开发发区节能减排，保持园区经济济持续快速健康增长，是县实实现经济社会更好更快发展的的必然选择。 一、要把开发发区节能减排放在更加突出的的位置 一是园区建设客观现现状的需要。许多县开发区凭凭借良好的优势，成为吸纳重重大项目和产业转移的“强磁磁场”。但少数开发区对进区区项目把关不严，导致一些钢钢铁、有色、石油石化、化工工、造纸等高能耗、高排放企企业落户园区。由于开发区企企业绝大多数是中小企业，技技术装备比较差，加之园区综综合治理措施不到位。致使一一些地区承受着先进地区淘汰汰产业转移之痛。节能减排对对一些县开发区来说显得尤为为紧要和迫切。 二是县发展展新形势的需要。目前，绝大大多数县已由粗放式发展向集集约式发展转变，开发区建设设也进入了由“数量”扩张向向“质态”提升的关键时期。。在新的发展阶段，县开发区区承受更重的双重压力和双重重责任。坚持一手抓产业结构构优化升级，一手抓节能减排排的“两手抓、两手都要硬””的方略，是实现开发区可持持续发展的唯一选择。 三是是人民群众高质量生活追求的的需要。一些县虽属经济发展展落后，但人民群众同样有着着追求幸福生活的强烈愿望。。他们在追求富裕生活的同时时，更加追求“蓝天、碧水、、绿色、洁净”的生存环境。。县在推进开发区建设的过程程中，要更加突出节能减排和和环境保护，切实加强重点区区域和重点企业的环境污染和和能耗治理，在发展中保护环环境，在保护中促进发展。 二、推进开发区节能减排需要要把握的几个关系 一是发展展观与政绩观的关系。县特殊殊的区情要求开发区建设必须须走出一条科技含量高、经济济效益好、资源消耗低、环境境污染少、人力资源得到充分分发挥的新路子。但不可否认认，认为“快速发展”是衡量量一切的标准，发展速度慢就就意味政绩差的思想，在一些些地方的领导脑子里还不同程程度地存在。一些领导干部只只关心开发区经济“量”的增增长，而对“质”的提高重视视不够，结果是开发区总量指指标年年超，增长率年年攀高高，而节能降耗、污染减排等等指标却相形见绌。县领导干干部要承担起科学发展的重任任，首要的就是要处理好发展展观与政绩观的关系，把科学学发展观贯穿到开发区建设的的全过程，切实做到好中求快快，又好又快地发展园区经济济。 二是政府主导与企业主主体的关系。在节能减排工作作中，政府居于主导地位，真真正的主体是企业。有效发挥挥政府的主导作用，强化企业业的主体责任，是做好开发区区节能减排工作的重要法宝。。但在实际工作中，一些企业业对节能减排积极性不高、主主动性不强，根本原因源于三三个方面。其一是政府保护，，不想节能减排。其二是成本本太高，不敢节能减排。其三三是能力有限，不会节能减排排。县领导干部要胸怀全局、、放眼将来，正确处理好政府府主导与企业主体的关系问题题，狠抓节能减排责任落实和和执法监管，确保开发区节能能减排取得明显成效。 三是是行政推动与市场机制的关系系。抓好节能减排要把行政推推动与市场机制的作用统一起起来，发挥好“两只手”的作作用。但事实上，还有一些领领导干部单纯以行政命令方式式抓工作，造成开发区节能减减排阻力大、进展慢、效果差差。如何处理好行政推动与市市场机制的关系，是县领导干干部抓开发区节能减排工作必必须认真研究、正确把握的问问题。一方面，要按市场经济济规律办事，更大限度地发挥挥市场机制对节能减排的推动动作用。另一方面，要按照节节能减排的要求，切实加强政政府的调控力，把政府应该管管的事真正管住、管好，抑制制市场机制的盲目性，实现园园区经济稳定增长。 三、扎扎实推进开发区节能减排的对对策建议 源头控制是基础。。突出源头治理，遏制高耗能能、高排放行业过快增长，是是推进县开发区节能减排的当当务之急。要坚持规划先行。。在编制和修编开发区总体规规划和专业规划的过程中，要要大力开展区域环境影响评价价，全方位融入生态环境保护护理念，协调布局工业、交通通、商贸、居住、绿化、集中中治污等各类用地，实现开发发建设规划与环境保护全覆盖盖。要充分发挥规划对节能减减排的龙头控制作用，把是否否影响环境质量作为建设决策策的“红线”，使开发建设始始终建立在规划控制和环境可可承载的范围之内。要严把准准入关口。把节能降耗、污染染减排和节约集约用地作为进进区项目的强制性条件，实行行严格的项目准入制度。通过过抬高项目进区门槛，吸引更更多大而优的项目落户开发区区，逐步把开发区建成新型工工业集聚区和绿色生态园区。。要整治“五小企业”。通过过依法关闭一批、限期整改一一批、转产调整一批、提升改改造一批和区内转移一